【摘要】黨的建設是黨的頭等大事，關系到黨和人民的事業，牽動中華民族偉大復興全局。黨的建設的推進，是與黨和人民的事業的發展是息息相關、共存并生的。湖南省委在黨中央的集中統一領導下，深入、全面貫徹落實黨中央關于黨的建設的各項指示要求牢固樹立“大抓基層”、“大抓支部”的鮮明導向，狠抓黨的建設，全面提升黨的建設質量，通過一系列生動實踐探索，取得了顯著成效，積累了豐碩的啟示經驗。

【關鍵詞】湖南；黨的建設；實踐探索；經驗啟示

一、背景

（一）新中國成立后，黨的建設理論和實踐成果豐碩

1949年，經過艱苦卓絕的抗日戰爭和解放戰爭，中國共產黨領導中國人民奪得了革命的勝利，中國人民從此“站了起來”。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國共產黨在黨的建設理論實踐和探索中，取得了豐碩的成果。中國共產黨以及歷代領導集體，圍繞“建設什么樣的黨”、“怎樣建設黨”這個重大課題，不斷總結正反兩個方面的經驗，并有效借鑒歷史上、世界上先進政黨經驗教訓，探索形成了中國共產黨黨的建設的基本規律，形成了中國共產黨執政黨建設的理論。這一理論，系統的提出，要把思想理論建設放在黨的建設的首位，堅持黨的思想路線，不斷推進馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、教育人民，建設馬克思主義學習型政黨。加強黨的執政能力建設和先進性建設，使黨始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。堅持立黨為公、執政為民的思想，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本這個核心，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，保持黨和人民的血肉聯系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使黨始終得到人民群眾的支持和擁護。堅持黨要管黨、從嚴治黨的思想，嚴肅黨的紀律，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，提高管黨治黨水平，始終保持黨的先進性和純潔性。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨始終堅持馬克思主義關于無產階級革命政黨建設的思想理論，遵循發展規律，取得了無比豐碩的理論和實踐成果。

（二）十八大以來，習近平總書記作出的原創性貢獻

黨的十八大以來，正是以習近平同志為核心的黨中央，圍繞著“新時代建設什么樣的黨、新時代怎樣建設黨”這一邏輯主題，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列黨的建設的新理念、新思想、新戰略，構建了十八大以來中國共產黨建設思想的科學體系，實現了馬克思主義執政黨建設理論與實踐的重大創新發展。[[1]]開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對馬克思主義政黨建設目標做出了新概括。明確提出“全面從嚴治黨”這一戰略，對馬克思主義執政黨建設價值意義做出了新闡釋，推進黨的自我革命。旗幟鮮明的提出“把黨的政治建設放在首位”，對馬克思主義執政黨建設主要內涵進行了新拓展，并在實踐中要求廣大黨員領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。提出“堅持和完善黨的領導制度體系”，對馬克思主義執政黨建設基本路徑進行了新探索，在實踐中創造性的推進制度治黨和思想建黨緊密結合。[[2]]

二、湖南的實踐探索和成效

（一）十八大以來相關法規制度的出臺制定

2010年6月，中共中央印發《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（中發〔2010〕8號），對全面加強和改進新形勢下機關黨的工作，推進機關黨建工作科學化、民主化、制度化，充分發揮機關基層黨組織的作用，提出了要求。2012年10月，湖南省委結合本省實際印發了《湖南省貫徹落實〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》，在總則、組織設置、黨員教育、管理、服務和發展、基層黨內民主、基層黨內監督、思想政治工作、黨務工作人員隊伍建設、對機關黨的基層組織工作的領導和指導等方面做出要共計三十八條的要求。

黨的十八大以來，中共中央不斷完善以“1+4”為基本框架的黨內法規制度體系，在《中國共產黨章程》之下，在黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度4個板塊上，建立完善法規制度體系。從時間順序來看，2015年8月，《中國共產黨巡視工作條例》出臺；2015年12月，《中國共產黨地方委員會工作條例》頒布施行；2016年4月，“兩學一做”學習教育工作座談會召開，主題教育活動拉開大幕；2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》；2017年3月，《中國共產黨黨組工作條例（試行）》正式施行；2018年2月，黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，加強黨的長期執政能力；同年，黨中央出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、《關于使用新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》等一系列文件，加強干部隊伍建設，激勵干部奮發有為；2018年8月，黨中央新修訂《中國共產黨紀律處分條例》，發出作風建設不松勁、不停步、再出發的強烈信號；2019年1月，中共中央印發《關于加強黨的政治建設的意見》，落實新時代黨的建設總要求；同年，中共中央印發《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，在全黨深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；2019年10月，黨的十九屆四中全會召開，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》等[[3]]。在上述法規制度出臺后，湖南省委在第一時間，貫徹執行，并根據相關法規制度要求，結合本省實際，出臺配套法規。2021年1月，湖南省委正式印發《關于加強和改進新時代全省機關黨的建設的實施意見》，切實加強和改進湖南機關黨的工作，充分發揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事業發展。[[4]]

（二）把黨的政治建設擺在首位

黨的十九大報告指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”把政治建設作為黨的建設的第一要義，湖南省委在2019年1月審議通過《中共湖南省委關于樹牢“四個意識”堅決做到“兩個維護”進一步加強黨的政治建設的意見》，堅定不移的把黨的政治建設擺在首位，集中開展破壞黨內政治文化突出問題專項整治，明確對不重視政治建設、存在失職失責行為嚴肅問責。同時，湖南采取試點先行、分批推進的方法，在全國率先開展黨的政治建設考察的創新實踐。自2017年12月起，在湖南省委的統一領導下，結合主題教育，湖南對全省122個縣市區黨政主要領導干部開展政治建設考察，出臺文件將政治建設納入制度化、規范化軌道，著重將政治敏銳性和政治鑒別力作為考察重點，突出以維護習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，聚焦貫徹落實黨的十九大精神、落實習近平總書記對湖南工作的重要指示精神、堅持以人民為中心的發展思想等，督促領導干部，特別是黨政主要領導干部牢固樹立政治思維，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。湖南在政治建設上的創新垂范，得到了中央組織部的認可和推介，相關案例入選《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例》。

（三）推動基層黨組織建設[[5]]

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實黨中央關于強基層打基礎的一系列重大決策部署，全面加強基層建設，加快推進基層治理體系和治理能力現代化，2019年7月，湖南省委出臺《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》，從總體要求、切實把黨的全面領導落實到基層、深入推進鄉鎮（街道）機構改革、加強和創新基層社會治理、加強基層公共服務能力建設、加強基層干部隊伍建設、充分調動基層干部積極性、切實減輕基層負擔、強化基層建設保障措施等八個方面，提出具體18項舉措。“欲筑室者，先治其基”，湖南省委清醒的認識到，基層黨組織是黨的執政大廈的“鋼筋地基”，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責。在《意見》的指導下，湖南各級黨組織，牢固樹立把加強基層黨組織建設擺在更加突出位置的意識，深入推進黨支部“五化”建設，通過排查基層黨組織軟弱渙散的癥結原因，精準施策，對癥下藥，提升基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過抓住“人才”這一關鍵，提升基層黨組織“帶頭人”效能的發揮，千方百計、花大力氣將優秀人才選出來、用起來，健全職業發展保障體系，激發基層干部干事創業的熱情。同時，加大監督力度，在基層黨組織黨員隊伍的教育管理上出真招、出實招，推動廣大基層黨組織黨員亮身份、亮職責、亮承諾，促進黨員先鋒模范作用的發揮，進一步深化黨員的角色意識，有效提升基層黨組織為群眾辦實事的能力，把湖南省各級基層黨組織鍛造得更加堅強有力。

（四）狠抓全面從嚴治黨

黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，湖南深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，標本兼治的、系統統籌的推進全面從嚴治黨在湖南落地生根，形成反腐敗斗爭的壓倒性態勢，良好的政治生態在各級黨組織蔚然成風，“黨心民心為之一振，黨風政風為之一新”。一是堅持落實“兩個責任”。湖南省委先后出臺“兩個責任”實施意見、省屬國有企業落實“兩個責任”實施意見以及責任追究辦法，編印下發“兩個責任”操作手冊，為各級黨組織落實“兩個責任”提供了遵循。以堅決查處“衡陽破壞選舉案”為契機，在全省范圍內開展大教育、大討論、大反思，深刻汲取教訓。突出問題導向，向頑瘴痼疾開刀，堅決正風肅紀，十八大以來，全省有上千名黨員領導干部因黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力被問責。二是堅持推進正風反腐。湖南省委堅決貫徹中央八項規定精神，并出臺九項制度，馳而不息的糾正“四風”問題，出臺史上最嚴“限宴令”，蕩滌社會風氣，扭轉不正之風。保持有腐必反、有貪必肅的高壓態勢，先后查處馬勇、覃曉光、畢華、覃道雄等嚴重違法違紀人員，形成有力震懾。堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，圍繞群眾身邊的腐敗問題，對精準扶貧領域、社會民生領域展開強力專項整治行動，贏得群眾的一致好評。三是堅持抓好紀律建設。用紀律、制度管住大多數，保證黨內監督“不留死角”、“沒有空白”。在貫徹《中國共產黨巡視工作條例》及修訂后的《條例》的同時，湖南出臺實施辦法，建立省委“五人小組”聽取巡視工作匯報制度，建立10個巡視組和力量充足的省委巡視組長庫，并出臺專項巡視專門辦法，讓巡視“利劍”高懸。同時以紀檢監察體制改革為抓手，迅速部署完成紀檢監察機構調整，實現紀檢監察監督全覆蓋。

三、經驗啟示

黨的十八大以來，湖南始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，切實把黨中央關于黨的建設的各項重大決策部署貫徹落實到黨建工作的方方面面。建黨一百年之際，回顧我們黨的建設發展歷程，回顧十八大以來湖南在黨的建設的探索實踐，總結其中的成就經驗，我們可以得到啟發。

（一）必須始終堅持科學理論指導[[6]]

中國共產黨之所以能夠戰勝各種困難險阻，取得革命的勝利，并帶領全體中國人民創造今天偉大的成就，根本原因在于我們黨始終堅持科學的理論為指導。科學的理論，為黨的事業指明方向，為黨的組織建設注入靈魂。中國共產黨成立以來，黨的歷屆領導集體，不斷將馬克思主義思想中國化，結合中國革命、建設的實際，實事求是，開拓創新。站在新時代的征程上，我們應當清醒的認識到，習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是21實際的馬克思主義，加強新時代黨的建設，就必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，“提高馬克思主義理論水平和運用能力，共同把黨的創新理論轉化為推進新時代中國特色社會主義偉大事業的實踐力量”。

（二）必須始終堅持政治建設統領

政治建設是黨的根本性建設。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，黨的政治建設，關系到黨的路線和方向，決定著黨領導事業的成敗。回顧百年黨史，我們不難發現，只要黨的政治建設加強、黨的政治路線正確、黨內政治生活健康，黨的組織建設就方向正確、成效顯著。一旦出現了偏差，黨的事業就會遭受挫折，就會脫離正軌。因此，黨的建設，核心要義是政治建設，要教育引導全黨自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，保持堅強的政治定力和正確前進方向。

（三）必須始終堅持組織體系建設

建黨百年，我們黨已經發展成為擁有3200多個地方黨委，14.5萬個黨組、工委，468.1萬個基層黨組織，9000余萬名黨員的大黨，這是世界上任何一個政黨都無可比擬的。因此，我們更加需要堅持完善組織體系建設，讓各級黨組織的戰斗堡壘作用都積極發揮出來，讓活躍在各條戰線上的黨員干部都積極投身到黨的建設中去，最大限度發揮黨的組織優勢，抓好黨的組織制度建設，堅持和完善民主集中制，不斷提高黨的組織建設的制度化、規范化、科學化水平。

[[1]] 張士海,劉丹璇.習近平關于黨的建設理論和實踐的重大原創性貢獻[J].科學社會主義,2020(04):49-54.

[[2]] 韋武年.十八大以來中國共產黨制度建設的基本經驗[J].延邊黨校學報,2020,36(05):34-38.

[[3]] 中國共產黨新聞網，dangjian.people.com.cn ，2019-12-31

[[4]]湖南省人民政府門戶網站，www.hunan.gov.cn，2021-01-12

[[5]] 湖南省人民政府門戶網站，www.hunan.gov.cn，2019-08-19

[[6]] 丁俊萍,趙翀.黨的組織建設：百年回望及經驗啟示[J/OL].新疆師范大學學報(哲學社會科學版),2021(03):1-17[2021-04-20]