把制度治黨貫穿于全面從嚴治黨全過程，是法治思維和法治方式在黨的建設領域的集中體現和充分運用，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特點。深入學習習近平總書記關于制度治黨的思想，對于堅定不移全面從嚴治黨具有十分重要意義。
切實扎緊扎密制度籠子
“首先要建好籠子”。習近平總書記指出：“把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。”黨的十八大以來，黨中央加強黨內法規制度建設，制定首部黨內“立法法”，明確了黨內法規制度建設的總體目標，并按照“廢改立”的思路，對新中國成立以來的黨內法規和規范性文件進行了系統清理。同時，修訂增補出臺了一系列新的黨內法規，逐步形成了較為完備的黨內制度體系，其目的就是要把籠子扎緊、扎密，把籠子上斷裂的、不結實的條條框框換成新的、結實的、管用的，為全面從嚴治黨提供明確的黨規黨紀依據。
“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：“要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。”表明要保障和加強制度與法律的嚴肅性與權威性。制度絕不是擺設，在法律與制度的制約下，任何人都沒有“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。所有黨員在制度面前都應人人平等。無論官位多高、權力多大，只要觸犯黨紀國法，都應一查到底，絕不姑息。
“防止出現破窗效應”。習近平總書記反復強調，制度的生命力在于執行。如果制度執行不認真、不較真、不動真，處處虛以應付、事事馬馬虎虎，不僅會使制度淪為稻草人、紙老虎，還會動搖執政根基、喪失制度自信、涼了黨心民心。制度的籠子建起來了，但“牛欄關貓”不行，籠子不上鎖、鑰匙本人拿也不行，關鍵在于把制度的籠子扎細、扎密、扎牢，真抓、嚴管，不留“暗門”、不開“天窗”。制度一旦形成，就要堅持一以貫之地抓制度落實，以釘釘子精神，一環接著一環抓、一錘接著一錘敲，持續擰緊制度執行的“螺絲釘”。
真正把紀律規矩立起來
“全黨共同來維護黨章的權威性和嚴肅性”。習近平總書記多次強調：“建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規則。”“對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權威性和嚴肅性。”堅持制度治黨，必須堅持以黨章為根本遵循，用嚴明的紀律維護黨章權威。
“要讓紀律成為真正帶電的高壓線”。習近平總書記多次強調：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”他要求把紀律和規矩立起來，讓紀律成為真正帶電的高壓線。“真正把紀律和規矩挺在前面，拿起紀律這把戒尺，既要奔向高標準，以人格力量凝聚黨心民心；又要守住底線，嚴格執行黨的紀律，決不越雷池一步。”
“守紀律講規矩檢驗黨員的忠誠度”。守紀律講規矩是共產黨員的義務，檢驗著黨員的忠誠度。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成，行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。
構建科學的黨內監督體系
抓住領導干部這個“關鍵少數”。堅持制度治黨，必須突出重點、抓住關鍵。依規治黨重點和關鍵是黨的各級領導干部，高級干部是重中之重。習近平總書記指出：“從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’，從嚴管好各級領導干部。從嚴管理干部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既從思想教育上嚴起來，又從制度上嚴起來。”強調：“要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”只有抓住了領導干部這個“關鍵少數”，才能更好地引領普通黨員這個“最大多數”。
任何時候都要自覺接受監督。接受監督是義務，開展監督是責任。習近平總書記反復強調，領導干部手中的權力都是黨和人民賦予的，領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督。不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，就不具備當領導干部的起碼素質。因此，只有自覺接受黨和人民的監督，才能夠始終保持人民公仆的政治本色。
自覺養成遵紀守法的習慣。習近平總書記多次指出，要牢固樹立黨章意識、制度意識，養成紀律自覺，知邊界、明底線，把他律要求轉化為內在追求。這就要求黨員干部養成自覺依照黨章黨規黨紀辦事的習慣，用黨章黨規黨紀去衡量和約束自己的言行。要堅決做到任何時候、任何地方、任何情況下，都心中有戒、行有所止。
（作者 孟源北）
來源：《學習時報》2018年03月19日
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