第一條 為了加強基本建設管理，規范基本建設管理監督，確保工程建設質量，提高建設項目投資效益，最大限度地發揮基本建設為教學、科研和后勤管理服務的作用，根據國家的有關法律、法規和行業規范、條例，結合我校實際情況，本著統一規劃、分步實施、勤儉節約、確保質量的原則，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于學校利用國家財政撥款、自籌資金和其他資金投資建設的所有工程項目，包括新建、改建、擴建工程和新建基礎設施、臨時性建設項目。
第三條 基本建設要嚴格遵循基本建設程序。
基本建設程序包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設計、施工圖設計、施工準備、建設實施、竣工驗收、保修服務等階段。
第二章 管理職責
第四條 長沙理工大學的基本建設管理工作，由學校黨委和行政統一領導。校黨委會審定學校校園總體規劃；校務會審定學?；甓韧顿Y計劃、建設項目可行性研究報告和重要項目設計方案。學校成立以基建主管校長為組長的建設項目招標工作領導小組，成員由基建處、計財處、監察處、審計處和校工會主要負責人組成，負責審定工程招標方案及實施細則，對招標過程實施監督和檢查。同時下設招標工作小組，按招標工作領導小組的指示開展具體工作。
第五條 基建處是學校基本建設管理的職能部門，具體負責校園總體規劃和工程項目的建設管理，其主要職責是：根據學校事業發展規劃，編制學校校園總體規劃、中長期基本建設規劃和學校年度基本建設計劃；對學校批準立項的新建、改建、擴建工程項目，根據國家的基本建設政策法規進行規劃、設計和報批，并組織和實施工程項目的施工、驗收和交付使用。
第六條 計財處負責學校基本建設資金的籌集和資金管理，對簽訂與工程項目有關經濟合同提出意見，參與審批并撥付工程項目建設所需的資金。審計處負責審核工程項目預算、結算、合同和執行情況。監察處負責監督招標評標和工程驗收。
第七條 全校所有的新建、改建和擴建項目均由后勤與基建處統一管理，各單位計劃自籌資金修建的教學、科研、實驗及生產、生活等用房一律納入學校整體規劃，其房屋選址、方案設計，道路、管線的布置等必須經基建處審批，有關資料交后勤與基建處存檔。
第三章 校園總體規劃
第八條 校園總體規劃按照上級主管部門批準的事業發展規模和有關標準，結合本地區城市規劃要求，由基建處組織編制，經學校批準、政府規劃管理部門審定批復后執行。
第九條 經批復的校園總體規劃具有權威性、連續性和嚴肅性。學校的建設項目嚴格按照規劃管理部門批復的校園總體規劃執行。
第十條 學校新建、改建、擴建項目和臨時性建筑應嚴格執行校園總體規劃，不得隨意建設不符合規劃的工程項目，如確需部分調整，應報規劃部門審批。
第十一條 根據學校實際情況變化，校園總體規劃每五年或者十年修訂一次，需提交校務會審議，經學校黨委會研究通過后，報規劃管理部門審批。
第四章 項目立項與設計管理
第十二條 依據學校事業發展需要和校園總體規劃，按照省教育廳要求，每年11月底以前，基建處負責編制學校下一年度基建投資計劃，同時對建設項目的建設規模、方案內容、功能規劃、投資、進度和相應配套等進行可行性研究，編制可行性研究報告。經計劃財務處會審并報基建主管校長審閱，提交校務會議審議通過后，報上級主管部門審批。
第十三條 上級主管部門批準建設項目投資計劃后，按照有關規定的要求，基建處及時做好基本建設項目建設的各項申報和審批工作，辦理好項目建設所需的各項手續。
第十四條 基本建設項目的設計方案采取招標方式。在充分征求使用單位（用戶）意見的基礎上，基建處負責編制設計招標方案，經主管校長審批后，由后勤與基建處和學校招標工作小組按有關規定組織實施。
第十五條 基本建設項目的設計圖紙及相關設計文件必須按規定程序報政府主管部門和其他有關部門審查。設計圖紙和設計文件未經審查批準不得使用。
第十六條 經審查批準的設計圖紙不能隨意變更，如經基建處確認確需變更，則必須由原設計單位出具正式的變更圖紙，由后勤與基建處按內部管理程序簽發施工單位、監理單位實施。如遇重大變更，經基建處處務會研究報基建主管校長批準后方可按程序實施。
第五章 項目招標與合同管理
第十七條 學校所有新建、改建、擴建工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要材料、設備采購等，必須依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法（建設工程合同）》、《湖南省實施< 中華人民共和國招標投標法>辦法》和《長沙理工大學工程建設與物資采購監督管理辦法》進行招標并簽訂經濟合同。在學校招標工作領導小組的領導下，基建處和學校招標工作小組具體負責工程項目招投標的組織工作，嚴格招投標程序，開標、評標和定標嚴格執行政府和學校的相關規定。
第十八條 學校100萬元以上的建設項目原則上按《湖南省實施< 中華人民共和國招標投標法>辦法》的規定辦理招標事宜，特殊情況經有關部門同意可由學校建設工程招標工作領導小組主持個別項目的招標工作。
第十九條 100萬元以下，10萬元以上的建設項目由學校建設工程招標工作領導小組主持。10萬元以下的建設項目由后勤與基建處會同學校相關職能部門擇優決定施工隊伍。
第二十條 中、大型建設項目的勘察、設計按有關規定通過方案招標評審的程序確定勘察、設計和監理單位，10萬元以下小型項目的勘察設計和監理由基建處會同學校相關職能部門擇優選擇勘察設計和監理單位，并報基建主管校長審批確定。
第二十一條 建筑材料、設備的控制價格由招標工作小組組織市場考察確定，并指定品牌和生產廠家（3個以上）。基建處根據招標工作小組確定的建筑材料、設備的控制價格，編制建設項目預算控制價。材料、設備的訂購，必須根據投資計劃，提出明細清單并明確產地、型號、規格、性能，采用招標方式，擇優選定廠家。不得擅自改變采購計劃，確需改變時應事先征求設計單位、監理單位意見，重要材料變更須經主管校長批準。
設備的訂購要明確質量保證和保修辦法，材料檢驗和取樣要嚴格按國家有關規范標準進行。
第二十二條 基本建設項目的合同包括招標代理、工程勘察、設計、監理、施工、檢測、材料和設備采購等各類經濟合同。合同文本由基建處負責擬訂，合同文本初稿經計財處、審計處、監察處會審，報基建主管校長批準，并辦理學校法定代理人委托手續后，由后勤與基建處處長簽字生效。
第二十三條 基本建設合同談判以招標文件、中標人的投標文件、基建工程合同范本和相關法律為基本依據。合同條款中應明確工程內容、承包方式、質量要求、開工竣工時間、材料與設備采購方式、價款支付及結算辦法、竣工驗收及保修規定、雙方的權利和義務、履約保證金和違約處罰條款等主要內容。不得訂立背離招標投標文件實質性內容的其他協議。
第二十四條 基建處應嚴格執行基本建設合同，完成合同規定內容，維護學校合法權益。合同的調整與變更按工程變更程序執行。
第六章 工程決算管理與款項支付
第二十五條 工程項目決算由后勤與基建處進行內部審核后移交審計處組織審計，并以審計結果作為付款依據。大型工程項目經主管校長同意后委托社會審計機構進行審計，由社會審計部門出具審計報告。
第二十六條 基建工程款項的支付，必須依照《長沙理工大學基建財務管理辦法》的規定，堅持付款申報簽審程序和制度?；üこ炭铐椨杀O理工程師和后勤與基建處預算管理科長、工程管理科長、分管預算副處長、處長根據工程進度及合同規定依次進行簽認；地質勘探、規劃設計付款由乙方單位提交付款申請后，由規劃設計科長、分管規劃設計副處長、處長根據合同規定一次進行簽認；質保金必須經由使用部門認可后，后勤基建處方可依程序簽認；然后由計財處簽署意見，基建主管校長審批后支付。工程進度款的支付在工程結算審計結束之前一般不得超過合同價款的85%。
第二十七條 需支付預付款的大型設備購置，預付款比例一般不高于合同金額的30%，同時，乙方要提供一定額度的履約擔保金。工程材料、設備到場驗收合格并安裝完畢后支付貨款不得超過合同價款的95%，余款在合同規定的使用期或質保期滿并按規定驗收合格后支付。
第二十八條 工程竣工驗收合格后，基建處對施工方報送的竣工結算報告進行內部審核（可委托有資質的咨詢機構）后，將工程結算報告報審計處進行竣工結算審計，工程結算額最終以審計報告為準?；ㄌ幐鶕徲媹蟾鎸彾ǖ臄殿~簽認竣工結算支付憑證，支付工程結算款并按規定留足質量保證金。
第二十九條 學校所有基本建設項目均應實施全過程跟蹤審計，包括對建設項目的投資估算、勘察設計概算、施工預算、竣工結算和財務決算等各階段經濟管理活動的檢查和評價。
第七章 工程項目施工組織管理
第三十條 基建處落實工程項目現場施工管理員（甲方代表）制度，現場施工管理員具體負責建設項目的質量、安全和工期管理，組織隱蔽工程驗收、中間結構驗收、工程變更、工作聯系單簽認、工程量簽證等工作。
第三十一條 基建處會同學校有關部門做好施工單位進場前的施工現場準備工作，包括：“三通一平”（水通、電通、路通及場地平整）、室外管網及綠化遷移、臨時用水用電手續辦理等。
第三十二條 建立健全施工圖紙自審、會審制度，進一步完善施工圖設計。基建處根據工程實施情況，組織設計單位、監理單位、施工單位和政府質量安全監督部門以及學校相關部門對施工圖紙進行全面、系統的自審和會審，向施工單位進行設計、技術、安全、質量等內容的交底。
第三十三條 基建處負責審批監理單位編制的監理規劃書和施工單位編制并經監理單位審查的施工組織設計書。依據國家規范、標準嚴格控制工程質量。根據施工合同、施工組織設計確定工期目標，及時掌握現場施工質量與進度等信息，采取措施不斷進行動態控制，防止拖延工期和不合理搶工。
第三十四條 室外配套零星工程，由工程管理科按程序發出任務通知書，規定工程范圍，竣工驗收后按實結算。發生的點工如實簽記，并列出明細表，從嚴控制工程量。遇有現場技術問題需要及時處理時，由基建處負責組織監理單位、施工單位協調配合解決，并按規定做好簽證工作。
第三十五條 基建處定期組織監理單位、施工單位召開工程例會，解決施工過程中出現的問題，通報質量檢查結果及工程進度情況。
第八章 工程項目竣工驗收和質量保修
第三十六條 工程項目按設計施工圖竣工后，由勘察、設計、施工、監理、后勤與基建處、監察處、審計處、計財處、后勤總公司、校檔案館、使用單位、建設主管部門的質量監督站和其他一些相關單位的人員進行現場驗收。正式驗收前，由施工單位向監理單位和后勤與基建處提出驗收申請，經監理單位和后勤與基建處同意后，并由施工單位編制工程竣工驗收資料，按施工單位自查→監理單位審查→建設主管部門的質量監督站審查的審核程序完成資料審核；資料審核合格后，方可組織正式竣工驗收。
第三十七條 被驗收的項目應按工程合同條款和設計圖紙、文件的要求全部完成，達到國家規定的質量標準，滿足使用要求。工程達到窗明、地凈、水通、燈亮和設備運轉正常；建筑物周圍及工程產生的建筑垃圾清理干凈；技術檔案資料齊全。
第三十八條 在竣工驗收中，如因施工單位漏項或質量不符合標準，達不到使用功能，器材和設備產品低劣，在驗收中應確定處理辦法，限期返工和修復，經復驗合格后，方能簽署竣工驗收單。參加驗收人員必須在工程竣工驗收交接單上簽字。
第三十九條 項目竣工驗收合格后，方可交付使用。交付使用的同時，房屋移交后勤管理部門，由后勤部門負責工程水、電、氣、通信、中央空調、電梯等設施的物業管理。
第四十條 由基建處按國家有關規范要求和施工合同約定期限，責成工程施工單位完成工程保修工作。保修期內出現的問題，由管理、維修、使用單位通知基建處，后勤與基建處及時到現場檢查并落實保修工作。
第四十一條 基建處不定期對保修期內的建設項目回訪使用單位，現場檢查存在的問題，做好記錄并及時處理。
第四十二條 工程質量保修期結束后，基建處基建分管部門組織后勤監管、使用單位等部門對工程項目進行檢查，并辦理有關項目的維修移交手續，由后勤監管部門負責以后正常的維修工作。
第九章 工程項目建設資金管理
第四十三條 基本建設資金管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、法規；依法、合理、及時籌集和使用建設資金；做好基本建設項目資金的預算編制、執行和控制，有效進行審核和監督，嚴格控制建設成本，避免資金損失和浪費，提高投資效益。
第四十四條 按照批準的基本建設項目，計財處負責建設資金的籌集、安排與管理。配備專人負責基建財務的核算與管理，嚴格按照批準的預算內容，做好賬務設置及核算，嚴格執行學校財務管理有關規定，建設資金?？顚Ｓ?。按期完成基本建設財務報表和年度財務決算的編報工作。審計處負責建設資金的運行監督。后勤與基建處負責建設資金的使用與控制。
第四十五條 基本建設項目工程進度款、工程材料設備款、竣工結算款的支付必須嚴格執行合同規定。
第十章 基本建設統計和檔案管理
第四十六條 由基建處根據上級主管部門的要求，負責填報基建統計報表，按規定時間及時報送。歸納整理統計資料，向省教育廳上報投資計劃完成情況。
第四十七條 凡納入工程技術檔案的資料必須與工程施工同步進行，在各施工階段，及時檢查資料收集的數量和質量情況，特別注意各項資料是否齊全，是否符合歸檔要求，竣工驗收時由施工單位整理成冊，作為竣工驗收的重要內容，工程檔案不齊全的不予辦理工程價款的結算。
第四十八條 工程技術檔案，按照省、市城建檔案館歸檔的內容、標準、格式由基建檔案員收集裝訂成冊，及時向學校檔案館和政府城建檔案館(報建時規定須交檔的項目)歸檔。
第十章 附則
第四十九條 凡學校參加基本建設管理人員，必須本著對學校事業負責的態度，認真履行職責，自覺遵守有關法律法規，嚴守機密，廉潔自律。不準利用職權影響和干涉工程招標投標工作；不準收受賄賂；不準泄露標底或其他單位編制的標書；不準以任何理由擅自改變招標議標程序。
第五十條 在項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法沒收其非法所得，并追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第五十一條 本辦法由學?；ㄌ庁撠熃忉?。如有未盡事宜，按照國家及地方政府的有關法律、法規文件執行。
第五十二條 本辦法自公布之日起實施。
二○一五年六月八日
