第一章 總 則
第一條 為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全對預(yù)算的管理，保障學(xué)校的健康發(fā)展，根據(jù)《長沙理工大學(xué)財(cái)務(wù)制度》等制定本辦法。
第二條 學(xué)校實(shí)行一級預(yù)算管理。
第三條 學(xué)校預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。
第四條 學(xué)校預(yù)算由學(xué)校本部預(yù)算和城南學(xué)院預(yù)算組成。
第五條 預(yù)算年度自公歷 1 月 1 日起，至 12 月 31 日止。
第六條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位（金額計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)后兩位）。
第二章 預(yù)算收支范圍
第七條 預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括：
（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即學(xué)校從省級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。包括：
1.財(cái)政教育撥款，即學(xué)校從省級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政教育撥款。
2.財(cái)政科研撥款，即學(xué)校從省級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政科研撥款。
3.財(cái)政其他撥款，即學(xué)校從省級財(cái)政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。
（二）事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。包括：
1.教育事業(yè)收入，指學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或財(cái)政專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。
2.科研事業(yè)收入，指學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科研項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入。科研事業(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從省級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
（三）上級補(bǔ)助收入，即學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
（四）附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
（五）經(jīng)營收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。
（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。收入預(yù)算的具體范圍按照《長沙理工大學(xué)收入管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
預(yù)算支出包括：
(一)事業(yè)支出，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的
基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指學(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。
（二） 經(jīng)營支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。經(jīng)營支出與經(jīng)營收入配比。
（三）對附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
（四）上繳上級支出，即學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐贈支出等。支出預(yù)算的具體范圍依據(jù)《長沙理工大學(xué)支出管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 預(yù)算編制方法
第八條 學(xué)校參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測等進(jìn)行預(yù)算編制。
第九條 學(xué)校將支出預(yù)算分為經(jīng)常性預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算。經(jīng)常性預(yù)算是指每一預(yù)算年度都會發(fā)生的支出。專項(xiàng)預(yù)算是指每一預(yù)算年度不常發(fā)生，而預(yù)算編制年度內(nèi)需要發(fā)生的支出。專項(xiàng)預(yù)算包括科研項(xiàng)目支出預(yù)算，科研項(xiàng)目支出預(yù)算按照科研項(xiàng)目收入預(yù)算編制，即按照等額收入編制等額支出的辦法編制。
第十條 學(xué)校經(jīng)常性預(yù)算不列赤字。學(xué)校經(jīng)常性預(yù)算采取增量預(yù)算編制方法。學(xué)校專項(xiàng)預(yù)算可以根據(jù)項(xiàng)目年度執(zhí)行計(jì)劃編制，在計(jì)劃執(zhí)行年度內(nèi)保證收支平衡。學(xué)校專項(xiàng)預(yù)算采取零基預(yù)算滾動編制方法。
第十一條 按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。
第十二條 預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約，勤儉節(jié)約的方針。預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，在保證經(jīng)常性支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類專項(xiàng)預(yù)算支出。
第十三條 學(xué)校預(yù)算按照經(jīng)常性預(yù)算支出額的 1—3％設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的難以預(yù)見的特殊開支。其預(yù)備費(fèi)的使用按照預(yù)算調(diào)整安排。
第十四條 學(xué)校部門預(yù)算的上年結(jié)余，可以在下年用于上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出；有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法的，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)辦法使用。
第四章 預(yù)算布置、初審、專家論證、審議和批準(zhǔn)
第十五條 學(xué)校預(yù)算編制的程序包括預(yù)算布置、部門申報(bào)、初審、專家論證、提出初步方案，校務(wù)會審議和黨委會審定批準(zhǔn)。
第十六條 學(xué)校按照上級主管部門規(guī)定的時間編制預(yù)算草
第十七條 預(yù)算草案編制的具體事項(xiàng)，由計(jì)財(cái)處布置科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照《長沙理工大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
第十八條 學(xué)校經(jīng)常性預(yù)算由計(jì)財(cái)處依據(jù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等編制。學(xué)校經(jīng)常性預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)由計(jì)財(cái)處擬定，報(bào)學(xué)校審定。學(xué)校專項(xiàng)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門申報(bào)，申報(bào)預(yù)算必須提供項(xiàng)目審批文件。
第十九條 計(jì)財(cái)處參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力可能，以及年度收支增減因素和措施編制預(yù)算草稿，組織預(yù)算編制人員對預(yù)算的完 整性進(jìn)行初審。預(yù)算編制人員包括計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人、預(yù)算編制人員，專項(xiàng)預(yù)算申報(bào)部門負(fù)責(zé)人。
第二十條 學(xué)校專項(xiàng)預(yù)算和新增經(jīng)常性項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)需要組織專家進(jìn)行論證。論證結(jié)果報(bào)學(xué)校。
第二十一條 學(xué)校預(yù)算經(jīng)初審、專家論證后，由計(jì)財(cái)處分別報(bào)校務(wù)會審議和黨委會審定批準(zhǔn)。
第二十二條 學(xué)校按照上級主管部門的規(guī)定，將學(xué)校預(yù)算報(bào)上級主管部門審核匯總。
第五章 預(yù)算執(zhí)行
第二十三條 學(xué)校預(yù)算下?lián)芫唧w工作由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)，計(jì)財(cái)處按照審定通過的預(yù)算分季下?lián)堋?/span>
第二十四條 預(yù)算年度開始后，在預(yù)算審定批準(zhǔn)通過前，計(jì)財(cái)處按照上一年預(yù)算月平均數(shù)額分月下?lián)茴A(yù)算。專項(xiàng)預(yù)算按照項(xiàng)目計(jì)劃安排。
第二十五條 學(xué)校負(fù)責(zé)收入管理的部門，必須依照規(guī)定，及時、足額將應(yīng)收預(yù)算收入催收到學(xué)校。
第二十六條 有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照規(guī)定或者目標(biāo)管理協(xié)議，將應(yīng)當(dāng)上繳的資金及時、足額地上繳學(xué)校，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第二十七條 計(jì)財(cái)處必須按照預(yù)算或者項(xiàng)目計(jì)劃，及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。學(xué)校各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。
第二十八條 應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的預(yù)算收入，計(jì)財(cái)處應(yīng)當(dāng)及時上繳財(cái)政。
第六章 預(yù)算調(diào)整
第二十九條 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)審定批準(zhǔn)通過的預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加等部分變更。
第三十條 學(xué)校預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提出預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告。未經(jīng)審定批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。其中校內(nèi)預(yù)算調(diào)增的審批權(quán)限為：10 萬元及以下由分管財(cái)務(wù)副校長報(bào)請校長同意后審批；10 萬元以上至 50 萬元由校務(wù)會議審批；50 萬元以上由黨委會審批。
第三十一條 各部門的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。不同項(xiàng)目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照規(guī)定報(bào)經(jīng)計(jì)財(cái)處批準(zhǔn)，由計(jì)財(cái)處在授權(quán)范圍內(nèi)審批。
第七章 決算
第三十二條 決算由計(jì)財(cái)處在每一預(yù)算年度終了后按照上級主管部門規(guī)定的時間編制。編制決算的具體事項(xiàng)，由計(jì)財(cái)處布置。
第三十三條 編制決算，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時。
第三十四條 學(xué)校編制的決算，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)上級主管部門審核。
第八章 監(jiān)督
第三十五條 未經(jīng)審定批準(zhǔn)，擅自變更預(yù)算，使經(jīng)批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第三十六條 隱瞞預(yù)算收入或者將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的，由計(jì)財(cái)處責(zé)令糾正，并由學(xué)校給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。
第九章 附則
第三十七條 學(xué)校教代會和監(jiān)督部門對預(yù)算編制、調(diào)整和執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反預(yù)算辦法的情況，及時向計(jì)財(cái)處提出，并將重要情況向?qū)W校報(bào)告。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日施行。《長沙理工大學(xué)預(yù)算管理暫行辦法》（長理工大財(cái)〔2010〕8 號）同時廢止。
