（2012年3月22日）
同志們：
剛才，玉波同志、占元同志分別就《關于全面提高高等教育質量的若干意見》和《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》兩個文件作了說明，并對下一步貫徹落實工作進行了部署。明天上午，延東同志還要作重要講話。下面，我圍繞提高質量，講三點意見，供同志們學習貫徹延東同志重要講話精神和兩個文件參考。
一、牢固樹立提高質量的思想觀念
思想觀念是行動的向導。全面提高高等教育質量首先有一個思想觀念問題，從思想上真正高度重視提高質量，牢固樹立科學的質量觀。
重視質量當然不是今天才提出來的，多年來我們一直都在強調質量。但事實上，在過去一個時期內，我們花了不少時間和精力，建新校區、蓋新大樓、買新設備，擴大規模、爭取項目等。大家在這些方面付出了辛勤的勞動，這在當時是應當的，值得充分肯定的。現在，我們已經清醒地認識到，新校區、新大樓、新設備并不等于質量；擴大規模、爭取項目也不就是教育教學質量。對于學校來說，說到底，校區、大樓、設備、規模等，都是外延性的，只是提高質量的必要條件。我們抓外延，主要是依靠投入，見效會很快。但質量問題卻不同，它是內涵性的，涉及面寬，周期性長，需要全面部署、長期堅持，堅定不移、堅持不懈。
目前，由于工作的慣性，我們還沒有切實地把主要精力放在提高質量上。胡錦濤總書記
在清華大學百年校慶大會上重要講話發表一年來，各地各高校做了大量工作，改革發展有序推進，提高質量工作出現了新變化、新氣象。但從整體上看，我們工作的廣度、深度、力度都還不夠。廣度不夠，表現在提高質量大多是在點上推進，缺乏系統性，缺乏統籌考慮人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新四個方面提高質量的相關性和整體部署；深度不夠，表現在提高質量工作大多還停留在具體工作層面，沒有抓住內在規律，形成科學的評價體制、激勵機制以有力支撐；力度不夠，表現在提高質量的有些工作雖然做了，但影響不大，顯示度不強，成效不明顯。個別高校仍然按照多年形成的思維習慣、行為習慣在推進工作，雖然有所進展，但明顯不夠理想。
行動是思想觀念的表現。將思想觀念轉到提高質量上來，最重要的還不是怎么說，而是怎么做，是要落實到實際行動之中。一要實現時間精力轉變。高校領導干部、廣大教師都要把主要心思放在提高質量上，把主要時間、精力用在提高質量上。學校黨委常委會、校長辦公會要經常研究提高質量的問題。二要實現政策措施轉變。重視質量，要體現在人力、物力、財力投入上。特別要不斷加大對人才培養工作的投入力度，把經費多花在本科生的教與學上，切實保障本科教學的基礎地位。三要實現體制機制轉變。要通過深化人事、分配制度改革，真正體現多勞多得、優勞優酬，更多地獎勵激勵那些優秀教師和拔尖創新人才。四要實現方式方法轉變。要過河，必須有橋有船才行。提高質量，必須重視方式方法，找到符合學校實際、行之有效的工作方式和方法。
總之，我們要準確把握我國高等教育所處的階段性特征，牢固樹立科學的教育觀、人才觀、質量觀、發展觀，真正像胡錦濤總書記所要求的那樣，把提高質量作為生命線來抓，練內功、比內涵、強底氣，在不同層次、不同領域辦出特色、辦出水平，以高質量的高等教育為社會全面發展服務，為人的全面發展服務，努力實現從高等教育大國向高等教育強國的轉變。
二、認真抓好提高質量的幾件實事
剛才聽了八位同志的發言，很受啟發。一個鮮明的感覺是，他們都在做事，在做提高質量的事。各高校辦學傳統不一樣，辦學條件不一樣，存在的問題也不一樣，但都要像這幾個地方、幾所學校這樣，結合自身實際，盡職盡責、盡心盡力地辦幾件提高質量的實事。只有這樣，才能對得起歷史，對得起人民，對得起全社會對高等教育的關心和支持。當前和今后一個時期，要重點抓好以下五項工作。
第一，著力提高人才培養水平。人才培養是提高質量的重中之重。在高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新四大職能中，人才培養是核心，是一項長期性、系統性、基礎性工作，既要從長遠考慮，又要從基礎著手，特別要從當前的突出問題抓起。
一要落實本科教學地位。學校領導精力、師資力量、資源配置、經費安排等，都要體現以學生為本，以教學為重心、以人才培養為重點。要深入實施“本科教學工程”，發揮好建設項目的引領、示范和輻射作用。要健全教授為本科生授課制度，并形成長效機制。要創新人才培養模式，把社會責任感、創新精神、實踐能力培養貫穿于人才培養的全過程。要引導學生轉變學習方式，構建更加適合學生發展的自主學習、多元學習模式，調動學生學習的主動性、積極性、創造性，真正使學生學會學習。
二要強化社會實踐環節。“學而時習之”是中國教育的優良傳統，就是強調要練習、實習，知行統一，動手去做。學生的綜合素質，主要包括社會責任感、創新精神和實踐能力，這三者是一個整體。其中，實踐是基礎。不參與社會實踐，就不會有社會責任感，也不會有創新精神。不了解國情，不了解社會，不了解人民，何談為國家奮斗，何談為人民服務。實踐包括實習、實驗，也包括調研、參觀、考察和志愿服務等。日前，教育部等七部委聯合出臺了《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，各地各高校要認真抓好貫徹落實，特別要加大對實踐教學的設計和投入的力度。
三要加強思想道德教育。教書育人，育人為本；德智體美，以德為先。無數的事例說明，沒有良好思想品德做基礎是不可能成才的。要把德育為先、立德樹人作為教育最根本的任務，要把社會主義核心價值體系教育作為德育為先、立德樹人最重要的內容。還要用先進人物的事跡教育引導學生，堅持不懈地開展向錢學森同志學習、向雷鋒同志學習活動。要加強和改進思想道德教育，著力增強針對性、實效性和吸引力、感染力。要通過教育培養，使每一位學生都能夠成為對國家和人民有用的人才，成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
第二，著力提升協同創新能力。為了落實胡錦濤總書記2011年4月在清華大學百年校慶上重要講話精神，教育部、財政部聯合印發了《高等學校創新能力提升計劃》，也就是“2011計劃”。實施這一計劃、推進協同創新，要重點把握四個要點。
一要以解決問題為根本。堅持需求導向、全面開放、深度融合、創新引領的原則，瞄準世界科技前沿，面向國家戰略和區域發展需求，重點研究解決國家急需的戰略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題、涉及國計民生的重大公益性問題以及區域經濟社會發展的關鍵性問題。要抓好“培育”，強化“認定”，對于選題好、體制優、水平高、潛力大的，要集中國家優勢，整合各方面資源，列入計劃給予更多的支持，力求在一些重大理論和現實問題的解決上取得重大突破，滿足國家急需，爭取世界一流。
二要以創新為目的。協同創新，創新是目的。要促進高校人才創新意識、學科創新能力、科研創新水平的綜合提升，形成一批優秀創新團隊，培養一批拔尖創新人才，產出一批標志性科研成果，在國家發展方式轉變、創新體系建設中發揮更大的作用。
三要以協同為抓手。協同創新，協同是抓手。開展協同創新，要著力解決目前客觀存在的封閉、重復、低效等問題。要以體制機制改革為重點，實實在在地推進校校協同，改變一個課題多家重復、資料封鎖、互相拆臺等情況；實實在在地推進校企協同，促進產學研用緊密結合；實實在在地推進校地協同，強化與地方政府合作，更好地為地方經濟社會發展服務；實實在在地推進校所協同，加強高校和科研機構之間的密切協作；還要加強國際間的強強合作。要通過這些協同，形成開放、集成、高效的新模式，不斷提升高校創新能力和國家創新能力。
四要以管理創新為前提。科技創新的前提是管理創新。管理不創新，就不可能實現協同。要以項目管理創新為切入點，在項目設立、評審、評價、支持方式等方面，打破身份限制，引入競爭機制，強化第三方評審。要針對項目的不同需求和不同模式，分別采取不同的鼓勵和支持辦法。
第三，著力加強教師隊伍建設。提高質量，關鍵在教師。沒有教師的質量就沒有學生的質量，也沒有科研的質量和社會服務的質量。因此，一定要按照胡錦濤總書記的要求，把加強教師隊伍建設作為提高質量最重要的基礎性工作來抓。
一要加強師德師風建設。要落實《高等學校教師職業道德規范》，建立健全自律與他律并重的師德建設長效機制，把師德師風納入教師考核評價體系，并作為教師績效評價、聘任（聘用）和評優獎勵的首要標準。要強化師德教育特別是職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。當前要突出教師的教學業績評價，完善相關制度政策，引導和鼓勵教師靜心教學、潛心育人，以自己的人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。
二要加強教學能力建設。教師既要有良好的師德，又要具備良好的業務水平，廣闊的知識、廣泛的興趣、深厚的專業功底和獨特的教學藝術。要加強教師特別是中青年教師培養，引導他們對教育教學的深入研究；要加強教師特別是中青年教師的培訓，鼓勵他們掌握先進的教育理念方法。要完善教學組織、科研團隊，健全老中青傳幫帶機制，不斷弘揚優良的校風教風學風。要加大引進領軍人物、優秀團隊的力度，并努力讓他們心情愉快地在高校教學科研工作中發揮作用。
三要加強對優秀教師的表彰激勵。實現4%教育經費目標，高校投入將有較大幅度的增加。增加的經費首先要更多地用在人身上，讓優秀教師得到更多的鼓勵和激勵，更好的發展和進步。要完善國家、地方和高校教學名師評選表彰制度，重點表彰在教育教學一線教書育人作出突出貢獻的優秀教師。
第四，著力推進體制機制改革。發展是目的，改革是動力。以改革促發展，這是30多年來的寶貴經驗。提高質量，要求高校必須堅持改革不動搖，矢志不渝、堅定不移地推進改革。
一要加大省級統籌力度。要改變政府管理職能和管理方式。各省（區、市）的情況差別很大，用一個模式、一種方法、一項標準來管理，不符合實際，也很難取得理想的效果。各級各類高校全面提高質量，必須更好地發揮省級政府的統籌作用，促進學校更好地面向中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設以及生態文明建設和黨的建設。今年，全國財政性教育經費80%出自地方政府。因此，加大省級政府教育統籌力度至關重要，對學校服務地方經濟社會發展至關重要，對學校爭取更多的指導和支持也至關重要。
二要促進優質資源共享。要改變學校教育方式和教學模式。建立高校與相關部門、科研院所、行業企業的合作平臺，促進合作辦學、合作育人、合作研究、合作發展。推進區域相近高校間開放合作，推進教師互聘、課程互選、學分互認。推進高校相近學科、專業之間資源共享、優勢互補。加快教育信息化建設，實施國家精品課程戰略，建設一批精品視頻公開課程和精品資源共享課程，向社會開放。
三要積極穩妥推進高考改革。要按照“分類考試、綜合評價、多元錄取”的要求，積極回應人民群眾關心的熱點難點問題，推進考試招生制度改革，實施面向貧困地區定向招生專項計劃，清理規范高考加分政策，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法，完善高校自主選拔錄取政策措施。
四要推進試點學院改革。試點學院改革，是以創新人才培養體制為核心，以學院為基本單位實施的綜合性改革，主要是探索高校內部管理體制機制改革。在強調教育部給省級教育部門放權、政府給高校放權的同時，也要強調高校必須完善自我發展、自我管理、自我約束的體制機制。試點學院要積極探索，教育部門要積極協調，專家學者特別是國家教育咨詢委員會委員要積極指導，通過共同努力，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，積累高校內部管理體制改革的經驗，并適時擴大和推廣。
第五，著力擴大對外開放。要以改革促發展，還要以開放促改革。這是我國經濟發展的成功做法。目前，有的高校不想改、不會改的一個重要原因就是開放不夠。只有開放，才能解決視野問題、解決思路問題，以及資源問題。要通過開放，借鑒先進理念、成功做法，引進優質資源、優秀人才，再加上我們的傳統優勢，我國高等教育的改革發展一定會更好、更快、更科學。
三、努力創造提高質量的條件保障
提高質量，沒有條件保障難以實現。新校區、新大樓、新設備已經成為今天提高質量的前提和基礎。但僅僅有這些前提和基礎還不夠，還要繼續創造各方面條件，為提高質量提供堅強有力的保障。
一要落實領導責任。毛主席說過，正確的政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。高校領導干部特別是主要負責同志要切實承擔起提高質量的領導責任。要以高度的責任感和使命感，真正把質量作為核心任務，始終體現以提高質量為生命線的工作方針。作為高校改革發展穩定工作的領導者、組織者、推動者，要強化職業意識，正確處理好學校管理工作和自身專業發展的關系，把心思放在辦學上，把時間用在治校上，把功夫下在提高質量上。希望大家都能珍惜自己的工作崗位和服務學校、服務教育的機會，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，作出無愧于學校、無愧于師生、無愧于歷史的貢獻。
二要構建標準體系。提高質量首先要有標準，沒有標準就無法衡量質量的高低。要切實把適應社會需要和促進人的全面發展作為衡量教育質量的根本標準，建立完善不同類型高校人才培養質量標準體系。要健全質量評估制度。有了標準，還要加強評估。評估評價的方式方法要符合實際、符合規律，不斷改進和完善，促進高校科學發展。要完善高校教學質量年度報告制度。在去年“985工程”建設高校發布年度本科教學質量報告的基礎上，今年擴大到“211工程”建設高校，各高校都應主動、自覺地讓社會了解和監督。要完善質量報告的內容和發布方式，既要有共同的基本要求，也要允許各高校結合實際體現自身特色。
三要加強監督檢查。政府、高校、社會要共同努力，形成提高質量、監督質量、保障質量的合力。教育部要完善督查協調機制，改進監督檢查方式，確保重大教育決策的執行力和公信力。省級教育部門要整合教育質量監測評估機構和資源，完善監測評估體系，定期發布本地區高等教育質量評估報告。各高校也要健全學校內部質量保障體系，加強自我評估，完善教學基本狀態數據庫。
四要總結推廣經驗。各地各高校在探索提高質量的實踐中，有許多好的經驗和做法，這些經驗和做法反映了對高等教育規律的認識，體現了高等教育科學發展的要求，具有一定的普遍性和推廣價值。要注重經驗總結，把其中帶有共性的、規律性的做法提煉出來，變成大家共同的財富。要充分調動各方面積極性，尊重和發揮基層的首創精神，鼓勵試點，鼓勵探索，鼓勵做提高質量的領頭雁。要充分發揮國家教育體制改革試點的示范帶動作用，加強對成功經驗的宣傳、交流和推廣，為提高質量營造良好的輿論氛圍。要加強對優秀教師、優秀學生、優秀團隊、優秀學科的宣傳。通過宣傳，讓社會了解我們在努力、在奮斗、在不斷進步，讓社會了解我們敢于正視工作中存在的問題，并不斷地加以改進和完善，對中國教育的未來充滿信心。
五要制定行動計劃。關于《全面提高高等教育質量的若干意見》和《實施高等學校創新能力提升計劃的意見》，還是總體規劃和原則要求，各地各高校在貫徹落實兩個文件過程中，要結合實際制定提高質量的具體方案，做到校校有行動、人人負起責，把國家的要求落到實處，取得實效。要全面準確地摸清質量現狀，分地區、分領域、分學科、分專業做好質量現狀的調研，做到情況心中有數，工作有的放矢。要系統分析影響質量的主要因素，找出影響質量的主要問題和關鍵所在，提出有針對性的舉措和辦法。
同志們，在我們這樣一個有著十三億人口、五千年文明史，正在全面崛起、走向富強的國家，創辦具有中國特色、世界水平的高等教育，責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發展觀，深入推進實施教育規劃綱要，轉變觀念、真抓實干、開拓進取，為實現我國高等教育由大國到強國的歷史新跨越而努力奮斗！
（ 《中國教育報》2012年5月22日第1版）
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