高校學生社區(qū)是落實立德樹人根本任務的重要教育陣地，是學生全面發(fā)展的物理場所和精神空間。自2019年教育部啟動“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設試點工作以來，各高校以黨建為引領、以學生共同生活區(qū)域為基礎，探索新時代學生社區(qū)的思想政治工作新模式，打造服務于學生成長成才的育人新陣地。對此，需要將黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為學生社區(qū)的治理優(yōu)勢、治理效能，構建適合社區(qū)綜合管理模式改革要求、符合高質(zhì)量黨建創(chuàng)新發(fā)展要求的學生社區(qū)黨建工作體系，將學生社區(qū)打造為黨建前沿陣地和育人實踐園地。
一、新時代高校學生社區(qū)黨建工作體系建構面臨的新要求
高校學生社區(qū)是學生學習、生活的重要場所，是傳播信息、交流思想、探討問題的重要領域，對大學生的成長成才以及世界觀、人生觀和價值觀的形成具有深遠的影響。
1.建構高校學生社區(qū)黨建工作體系是落實高校立德樹人根本任務的需要。我國高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。高校要想辦好，就必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。2020年4月，教育部、中組部、中宣部等八部門在《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》中提出，要依托書院、宿舍等學生生活園區(qū)，探索學生組織形式、管理模式、服務機制改革，推進黨團組織、管理部門、服務單位等進駐園區(qū)開展工作，把校院領導力量、管理力量、服務力量、思政力量壓到教育管理服務學生一線。學生社區(qū)是學生的高度集聚地、最長停留地、最有所感地，尤其是在信息技術高度發(fā)達的新形勢下以及學生社區(qū)生活、學習、文化、體育等配套設施越來越完備的背景下，許多學生都將大量時間用于在學生社區(qū)中開展學習實踐。因此，高校黨組織要發(fā)揮黨建對思想政治教育工作的主導和促進作用，將黨的領導和組織建設深入學生社區(qū)一線，擴大黨的影響力覆蓋面，以制度化協(xié)調(diào)各種育人力量；要著眼于立德樹人根本任務，形成育人共同體，驅(qū)動育人力量形成合力，從而將黨建落實到學生生活最基層，真正將學生社區(qū)打造成踐行黨的群眾路線的有力陣地。
2.建構高校學生社區(qū)黨建工作體系是落實高校高質(zhì)量黨建工作的需要。近年來，高校對學生黨建工作，尤其是對學生社區(qū)黨建工作的重視程度日益增加。在這一背景下，高校開始主動探索學生黨建工作的新做法，并取得一些成績。即便如此，學生社區(qū)黨建工作在實際開展中仍然面臨不少問題，如學生社區(qū)黨建工作依舊存在活躍度不高、黨支部組織生活缺乏活力等。這些問題使得一些黨建工作流于形式、功效不足，制約了高校高質(zhì)量黨建的發(fā)展。究其原因，主要有兩個方面：首先，學生社區(qū)的黨組織以臨時性、功能型黨支部居多，這些基層黨組織與以專業(yè)學院為依托的學生黨支部存在活動同質(zhì)性高、吸引力不足、活動形式單一、特色不明顯、學生認同感不強等問題；其次，存在黨員引領度不夠、黨員模范帶頭作用不明顯的問題，需要探索行之有效的工作機制激發(fā)組織活力。
3.高校學生社區(qū)黨建工作是推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理改革的需要。“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設旨在將學生社區(qū)打造為學生育人工作新陣地、“三全育人”實踐新園地，是整體推動高校思政工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要改革舉措。在綜合改革過程中，黨建引領是“一站式”學生社區(qū)綜合管理改革的基本要求，要求各高校黨委書記履行試點工作第一責任人職責，領導班子成員強化“一崗雙責”，形成黨委統(tǒng)一領導、有關單位各負其責、全員協(xié)同配合的工作格局。同時要明確牽頭單位，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進、管理監(jiān)督，確保多方力量和資源在學生社區(qū)實現(xiàn)整合協(xié)同，打破年級、專業(yè)、師生界限，在學生社區(qū)靈活設置黨支部，積極與其他黨支部結對共建。建立學生黨員網(wǎng)格化管理體系，將較為成熟的學生社區(qū)育人模式從部分學生覆蓋向各年級各學段延伸，探索覆蓋全校學生的學生社區(qū)育人生態(tài)。
4.建構高校學生社區(qū)黨建工作體系是培育全面發(fā)展的新時代大學生的需要。“人的需要是思想政治教育的邏輯起點。”隨著高校學生社區(qū)內(nèi)的黨建引領、學業(yè)指導、心理輔導、職業(yè)生涯、創(chuàng)新實踐、文藝愛好、生活服務等功能空間的不斷增加，學生對于自身價值觀養(yǎng)成，知識獲取的需求、能力提升，綜合素質(zhì)提高以及才藝展示的需求得到極大釋放。亟需通過黨組織的引領力、凝聚力，將學科、課程、教師、朋輩等各類育人資源有機融入學生日常學習生活的第一線，促進育人隊伍在學生社區(qū)“同場域融入學生生活，同頻率開展學生交流，同成長滿足學生需求”，進而實現(xiàn)育人空間在一線整合、育人隊伍在一線融合、育人功能在一線耦合、育人資源在一線聚合，推動“一站式”學生社區(qū)建設。
二、新時代高校學生社區(qū)黨建工作體系建構的功能定位
新時代高校學生社區(qū)工作要以黨建引領為核心，充分發(fā)揮學生社區(qū)育人陣地的功能，拓展學生社區(qū)育人維度，將學生社區(qū)營造成為具有豐富育人內(nèi)涵的精神家園，進而在育人鏈條上發(fā)揮重要作用。
1.融入社區(qū)特色，讓黨建空間“活起來”。高校學生社區(qū)是思政教育生活化情境的生動實踐場地，具有“休閑、自由、開放”的特點，學生社區(qū)黨建工作要充分結合社區(qū)思政的特點，充分調(diào)研學生成長發(fā)展需求，創(chuàng)新學生社區(qū)功能定位。一是要明確社區(qū)空間育人功能，從單純的休息場所轉變?yōu)閭鬟f價值理念、知識與信息的重要場所。二是要提升社區(qū)環(huán)境育人功能，由單一生活環(huán)境向多元綜合環(huán)境拓展，強化學生社區(qū)在學生思想政治引領、社會主義核心價值觀培育、行為規(guī)范養(yǎng)成等方面的重要作用。三是要增強社區(qū)管理育人功能，將社區(qū)工作重點由管理為中心向育人為中心轉變，通過貼身陪伴、貼心交流，因材施教、深耕細作，打造“個體環(huán)繞”的社區(qū)育人微空間，為創(chuàng)新黨建工作路徑和社區(qū)黨建工作模式奠定空間基礎。
2.凸顯育人導向，讓黨建成效“實起來”。學生社區(qū)黨建工作旨在凝聚青年、教育青年，把學生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展、堪當民族復興大任的時代新人。對此，一要通過黨建引領，緊緊圍繞立德樹人根本任務，以學生全面發(fā)展為立足點和歸屬，把原有以學院為主的學生教育管理服務體系向?qū)W生社區(qū)延伸，推動各類育人力量、育人資源聚焦于學生成長發(fā)展需求。二要堅持“五育并舉”，圍繞大學生德智體美勞全面發(fā)展，根據(jù)學生學業(yè)提升、文化素養(yǎng)提高、心理品質(zhì)培養(yǎng)、體質(zhì)鍛煉等需要，將學校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育教學資源轉化成學生身邊的教育資源，滿足學生自我實現(xiàn)、精神情感層面的高階需求，發(fā)揮更大的育人實效。三要強化實踐鍛煉，在學生社區(qū)中設立若干組織和實踐崗位，拓展朋輩教育新渠道，從而通過學生在社區(qū)中的綜合表現(xiàn)來考察學生思想認識、道德品質(zhì)，作為發(fā)展黨員的重要評價內(nèi)容。
3.注重功能互補，讓黨建作用“強起來”。社區(qū)黨建工作不是傳統(tǒng)學院黨建工作模式的簡單重復。因此，在開展社區(qū)黨建工作的過程中要與傳統(tǒng)有所區(qū)別，避免重復，形成互補，實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。一是要夯實基礎、系統(tǒng)改革，要站在高校立德樹人的全局角度考慮高校社區(qū)黨建工作，統(tǒng)籌考慮學院、學生社區(qū)、學生管理部門、后勤部門的管理職能，構建一個科學合理、各司其職、高效協(xié)同的工作體系。在整體體系下，明確學院黨委是在學生社區(qū)黨建的覆蓋范圍，以學院黨委為根基聯(lián)動師資等育人資源向?qū)W生社區(qū)延伸。二是要協(xié)同力量、落實責任，整合協(xié)同育人資源和力量，進一步強化社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，強化各類育人力量“一線育人”工作機制。如，校院領導班子成員進社區(qū)，深入一線聯(lián)系學生；知名教授學者等駐樓工作，將知識教育與價值引領相結合；輔導員入住社區(qū)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關鍵作用；社區(qū)管理服務人員隊伍發(fā)揮親和力作用，做好學生日常管理；學生骨干等群體參與社區(qū)育人，加強學生自我教育；邀請杰出校友或各行業(yè)先進人物參與社區(qū)育人，開拓學生視野等。
4.“數(shù)治”賦能黨建，讓黨建手段“智起來”。以大數(shù)據(jù)、5G、人工智能技術賦能社區(qū)黨建，拓展學生社區(qū)黨建空間，探索線上線下相結合的黨建工作路徑。一是探索基于學生社區(qū)的智慧黨建系統(tǒng)。構建線上線下緊密融合的智慧黨建系統(tǒng)，以黨組織為主體建立“一站式”網(wǎng)格化管理體系，健全線上線下責任區(qū)、先鋒崗、工作坊等機制，從而精準服務于學生日常需求，常態(tài)化提供思想引領、勤工助學、學業(yè)發(fā)展、心理咨詢、日常事務辦理等便捷服務。二是探索數(shù)據(jù)技術賦能“智慧社區(qū)”建設的方式方法，創(chuàng)新推動社區(qū)動態(tài)管理、服務保障資源的信息化，提升精準化管理服務水平，實現(xiàn)過程記錄、趨勢預警、智能推薦、一鍵畫像、科學評價等功能，通過信息技術把學生社區(qū)黨建工作打造為高校黨建創(chuàng)新發(fā)展的練兵場、實踐地與檢驗地。
三、新時代高校學生社區(qū)黨建工作體系的建構路徑
高校學生社區(qū)黨建工作體系的建構是一項綜合改革工程，需要結合實際因地制宜、因校施策。可以構建組織隊伍保障體系、工作職責分工體系、社區(qū)空間運維體系、創(chuàng)新平臺管理體系、工作成效反饋體系等來進行建構，以滿足高校培育時代新人以及大學生全面發(fā)展的需要。
1.構建組織隊伍保障體系，打造責任明確的育人共同體。社區(qū)黨建工作協(xié)同機制的建立需要打破傳統(tǒng)條塊分割的工作體系，以社區(qū)黨建工作為支點重新整合育人力量，形成明確的責權機制，進而建立“社區(qū)—院系”協(xié)同的黨建工作系統(tǒng)機制。一是在組織架構方面，應根據(jù)本校本社區(qū)特點因地制宜開展組織建設工作，可以成立校級領導機構，如社區(qū)黨建工作委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)和院系黨建工作，由主管學生黨建工作的校領導、相關職能部門和院系黨組織負責人組成。二是在隊伍保障方面，應選拔、聘用社區(qū)黨建工作專職兼職人員，打造多元構成的社區(qū)黨建工作隊伍。三是在組織隊伍運行機制方面，可以探索不同的模式，如直接將院系黨組織嵌入社區(qū)開展黨建工作、即在社區(qū)內(nèi)部組建黨員先鋒隊、黨員服務站等黨建工作陣地等。
2.明確工作職責分工，構建協(xié)同化、網(wǎng)格化工作體系。高校學生社區(qū)黨建工作意義重大，是一項系統(tǒng)工程。因其覆蓋各個院系、各個學段的學生，涉及部門單位眾多，構建科學、有序、高效的社區(qū)黨建工作協(xié)同體系是推動各項工作的關鍵所在。原有學生黨建工作體系主要依托院系開展，而社區(qū)黨建工作常常陷入失語之境，這一方面弱化了社區(qū)黨建的陣地作用，同時也阻礙了對積極分子與學生黨員開展全方位的培養(yǎng)、考察與監(jiān)督。因此，一是要理順社區(qū)黨建與院系黨建的關系，明確院系和社區(qū)都是高校學生黨建的重要載體，尋找二者工作的共同點與融通點，如在黨員發(fā)展及黨員民主評議工作中，院系黨組織要充分參考積極分子及學生黨員在社區(qū)內(nèi)的表現(xiàn)，以期實現(xiàn)更為全面與客觀的考察監(jiān)督；在黨建活動開展時，社區(qū)黨組織也應當充分聯(lián)系調(diào)動院系輔導員、班主任共同指導，實現(xiàn)工作協(xié)同。二是要明確工作流程、制定規(guī)章制度、落實網(wǎng)格化工作機制，如制定定期例會制度、微信群反饋制度，構建“黨組織—樓層長—寢室長—學院—后勤—學生處”多元工作模式，形成協(xié)同合力。三是要發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術優(yōu)勢，保障社區(qū)思政和學生黨建工作聚焦育人協(xié)同推進，確保工作舉措落地有效。
3.構建社區(qū)空間運維體系，推動黨建及育人空間載體建設。社區(qū)公共空間建設是高校學生黨建工作的重要物質(zhì)保障。社區(qū)的公共空間既為社區(qū)黨建工作提供活動開展的集中場所，也是社區(qū)文化氛圍營造的重要載體。因此，一是明確社區(qū)空間的建設權、所有權及使用權歸屬，進而打造學生黨建工作的優(yōu)質(zhì)育人環(huán)境，充分發(fā)揮社區(qū)空間的育人功能。在建設初期就要明確牽頭部門，從硬件裝修和軟件設計兩個方面，打造樣板示范；建成后要及時明確社區(qū)空間及設施所有權，與社區(qū)內(nèi)學院黨組織緊密結合，同時將使用權盡可能賦予社區(qū)內(nèi)的學生群體，才能更好推動學生社區(qū)從單純的“住宿空間”升級為融合學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務等功能的綜合育人功能空間。二是為學生社區(qū)配備優(yōu)質(zhì)的黨建工作場所，為打造黨建工作陣地提供空間支持，要根據(jù)社區(qū)黨建工作具體需要確定黨建活動場地數(shù)量、規(guī)模、分布，設置黨團組織辦公室、黨員活動室、黨員先鋒服務站等活動和工作場所，讓社區(qū)黨員“居有定所”；同時加強黨建場地的建設與管理，落實責任主體，如將場地與具體的黨組織或黨員服務隊匹配，既為其提供工作活動場地，又為場地環(huán)境提供保障，并確保場地切實發(fā)揮功能。
4.構建創(chuàng)新平臺管理體系，融入精準思政教育內(nèi)容。高校社區(qū)黨建以工作平臺為依托，而工作平臺的設計構建則應充分體現(xiàn)創(chuàng)新性要求，順應以人為本的教育發(fā)展潮流，充分契合現(xiàn)實需要、結合時代發(fā)展變化開展工作設計。一是創(chuàng)新模式、因地制宜，搭建實體黨建工作平臺，結合社區(qū)思政和青年學生成長需求，貫徹以人為本、立德樹人的基本理念，將德智體美勞育人元素融入其中，開展趣味性強、創(chuàng)新性強、吸引力強的黨建活動，提升育人的實效性，例如通過推行“駐樓導師工作站”、推動學生示范黨支部進駐社區(qū)等常態(tài)化機制，同時切合結合學生需要建立駐樓心理咨詢師、生涯規(guī)劃師工作室等機構，針對不同學段學生特點開展有針對性的黨建活動，從而推動各類育人力量在社區(qū)發(fā)揮積極作用。二是創(chuàng)新載體、技術賦能，打造黨建虛擬數(shù)字平臺，一方面充分運用校內(nèi)網(wǎng)站論壇及微信公眾號、企業(yè)號等網(wǎng)絡新媒體平臺，結合網(wǎng)絡思政工作模式將理論學習內(nèi)容及黨建活動信息送到學生身邊，提高社區(qū)黨建工作的親和力與吸引力；另一方面建設一體化的學生黨建系統(tǒng)，既實現(xiàn)學生黨員信息規(guī)范化、一體化管理，同時有利于無縫對接院系黨建工作，全方位對學生黨員進行培養(yǎng)、管理與考察，更有利于根據(jù)人工智能分析學生畫像有的放矢地精準開展工作，從而提高管理效率、落實管理成效、融入精準思政。
5.構建工作成效反饋體系，營造螺旋式上升的高質(zhì)量黨建微生態(tài)。高校社區(qū)黨建工作具有組織社區(qū)管理工作、服務培養(yǎng)青年學生的作用，而學生作為思想活躍、主體意識明確的群體，更加需要對話式、交互式的服務管理工作模式。為此，要構建工作成效反饋體系，及時了解學生對社區(qū)黨建的開展情況滿意度，廣泛發(fā)揚民主，充分調(diào)動學生群體積極性參與，從而激發(fā)廣大學生的內(nèi)生動力，促使學生配合社區(qū)黨建工作，切實提高社區(qū)黨建工作質(zhì)量。內(nèi)生動力是思想政治教育主體性激發(fā)的關鍵要素。因此，一要營造學生社區(qū)“黨建引領”與“民主自治”相統(tǒng)一的工作氛圍，從學生黨員（特別是黨員學生骨干）著手，強化其身份認同，充分調(diào)動、激活其主體性，不斷提升其政治覺悟、道德品質(zhì)以及綜合素質(zhì)，引導學生黨員敢為先鋒、甘于奉獻，以其為點帶動積極分子以及其他同學樹立主人翁意識，進而連點成面推動大學生黨建工作廣泛落實，形成學生群體廣泛而民主參與社區(qū)管理建設的良好生態(tài)；二要形成學生社區(qū)黨建工作與社區(qū)管理工作的常態(tài)化反饋機制，圍繞學生代表、輔導員、社區(qū)樓宇管理人員等群體，通過座談會、個人訪談、問卷反饋等方式，聽取意見，及時發(fā)現(xiàn)學生黨建工作與社區(qū)管理問題，并尋找問題化解的落實重點，推進其切實解決，從而不斷改進工作舉措，進而形成常態(tài)化反饋機制，進行高質(zhì)量黨建工作社區(qū)微觀層面的探索與實踐。
【作者：陳城，北京師范大學馬克思主義學院博士研究生，同濟大學新生院黨委書記；李楊帆，同濟大學學生處】
