眾所周知，高校思想政治工作是一項復雜的系統工程，是多種因素相互聯系、相互作用形成的有機整體。面對中華民族偉大復興戰略全局和百年未有之大變局，高校思想政治工作如何立足新時代，準確把握“兩個大局”，回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題，奮力開創思想政治工作新局面，實現育人效果高質量發展與高品質提升，就必須認真貫徹落實習近平總書記關于高校思想政治教育重要論述，創新工作思路，積極樹立并積極踐行“全域思政”新理念。
一、理論認知：全域思政的概念界定和問題厘清
“全域”意為“整個地區”或“整個領域”。作為一種新理念、新事物，“全域”概念最早出現在城鄉規劃之中。2010年，一些機構在旅游規劃編制中率先提出“全域旅游”概念。與此同時，一些地方政府也將“全域旅游”作為一種發展理念助推本地服務業的發展。目前，“全域”一詞已經超越旅游業話語空間，在公共話語空間迅速升溫，成為社會熱詞。高校思想政治工作借鑒、移植和嫁接“全域”概念，樹立“全域思政”理念也就順理成章了。
（一）全域思政的概念界定
近年來，隨著理論研究與實踐探索的不斷深入，全域思政已逐步得到各界基本認同。秦蕾認為高校思想政治工作是一項全域性的復雜系統工作，涉及高校內外的各個部門和各項工作，關系到全黨全社會的方方面面；易棉陽認為全域思政是以高校為平臺，匯聚高校所在區域的各方力量，面向所在區域的學生和其他群眾開展思政教育，全面提升思政教育效果；杜安國認為，全域思政彰顯“跨界教育”特質，其核心要義在于貫徹馬克思主義關于社會教育的思想，強調教育中實踐和環境、主體和客體的辯證關系。
綜合國內學者觀點，結合教育部等部門印發的《全面推進“大思政課”建設的工作方案》中的相關表述內容，可將全域思政的概念界定為：全域思政是以高校為主體，立足一定區域覆蓋各種資源，堅持開門做思政，以在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時代新人為宗旨，通過深化改革創新理念、整合資源統籌推進、跨界融合完善供給和社會參與共建共享，強化問題意識、突出實踐導向，充分調動本區域各種力量和資源，實現育人要素全域優化和育人質量全面提升，以建設“大課堂”、搭建“大平臺”、建好“大師資”助推高校立德樹人高質量發展的一種新的思政工作理念和模式。
（二）全域思政的問題厘清
全域思政是一種全新的育人思維，是全域性整合思維、改革性創新思維、融合性系統思維、優質化品質思維、參與性共享思維。其核心是從原來由高校主導的單一育人向全社會參與的全域性綜合育人轉變；其本質是要推動高校思政改革創新和育人模式轉型，提升思政工作水平，提高思政工作品質，提增思政工作核心競爭力。全域思政也是一種全新的工作追求，是高校思政工作者對自我完善和不斷提升德育工作現代化、集約化、品質化水平的追求方向。
全域旅游是一種新的工作模式，全域思政則是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦立德樹人根本任務，推動用黨的創新理論鑄魂育人，不斷增強針對性、提高有效性；以改革創新為主要動力，以資源整合、要素融合和社會參與為重要手段，推動高校思想政治教育整體性提升，促進時空有機融合的一種新的思政工作模式。因此，全域思政是一種全新的區域性育人資源整合模式、工作創新驅動模式、要素融合模式、共建共享模式和關聯帶動模式。做好全域思政，既要在“全”上著眼，將新理念融入思政工作全局，從全要素、全過程、全方位、全時空等角度，全面推進思政工作；又要在“域”上著力，著力突破空間域、優化時間域、拓展課堂域、打通管理域、聚力社會域，做到處處皆“風景”、時時有“服務”、人人“思政+”或“+思政”。
二、科學內涵：全域思政完全契合高校“三全育人”的本質要求
習近平總書記強調，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。高校肩負著培養人的重大使命和任務，是思想政治工作的前沿陣地。為此，教育部在繼開展高校“三全育人”綜合改革試點工作之后，2020年又聯合八部門印發《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，其目標均是圍繞主責主業、建立健全機制、善用各種資源，著力推動高校思想政治工作質量全面提升。全域思政通過對校內外各種資源尤其是人力資源、相關設施、文化環境、公共服務、體制機制、政策校規、文明素養等進行全方位、多角度和系統化的優化提升，實現育人資源有機整合、各項事業融合發展、家庭社會共同參與，以促進思想政治工作高質量發展。
（一）從“全”維度看：全域思政有全局性特征
“全”即全局性。首先，全局性體現在視角的全局性。全域思政關注的不只是簡單意義上單個人的全面發展，而是站在黨和國家事業后繼有人的戰略高度，通過發揮各方面主動性和積極性，實現育人效果整體優化提升。中共中央、國務院印發的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》指出，加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。建設中國特色世界一流大學，加強學校思想政治工作，培養擔當民族復興大任的時代新人，不僅是穩當下、抗風險的現實需要，也是利長遠、固根本的戰略選擇。其次，全局性也體現在要素的全局性。思想政治工作是由多個要素相互聯系、相互作用形成的一個復雜系統。全域思政就是要打破主體、客體、介體、環體等單一要素觀，向諸要素并行發展的“育人綜合體”統籌發展的全局觀轉變；由“單部門獨角戲式單打獨斗”向“全區域多部門諸要素集成作戰”轉變，充分發揮每門課程、每名教職工的育人功能，實現黨委、團委、班級縱向貫通，學校、學院、學生相互聯動，確保責任清晰、任務明確、閉環完備、科學有效。最后，全局性還體現在管理的全局性，全域思政是對思想政治教育資源配置、人員結構、組織運作、制度安排、體制機制、基礎設施、公共服務、保障措施等多方面的全盤統籌，是一個符合思想政治教育結構性特征、時代性特點的復雜管理系統。
（二）從“域”維度看：全域思政有空間性特征
“域”即空間性，是指在一定區域范圍內組織開展思政工作，這與思政教育客體的異地性、移動性等本質特征緊密關聯。學生在校內與校外、線上與線下的活動區域大，我們應該充分認識到傳統的“點式”思政工作模式造成思政活動在空間上呈現出“飛地”困境，導致思政的空間流暢性和貫穿性受阻。狹窄的“點式”空間范圍束縛了思政工作的開展，亟須在區域范圍做“面上”擴展，讓育人資源滲透到客體的全部空間范圍，讓育人手段擴展到客體的全部空間范圍，讓育人設施輻射到客體的全部空間范圍，讓育人管理覆蓋到客體的全部空間范圍。
全域與場域、領域、視域相比較而言，場域是一種具有相對獨立性的社會空間，并非單指物理環境，還可以從時間、空間和關系等維度分析人的行為以及與此相連的環境、心理等諸多因素；領域多指學術思想或社會活動的范圍；視域則反映了單個對象與作為這些對象之總和的世界之間的過渡關系。可見，全域包括場域，且由多個場域組成。學校、家庭、社會就是不同的場域，網絡與現實也是不同的場域。全域就包括高校與地方、校內與校外、理論和實踐、課內和課外、線上和線下、思政課程與課程思政等不同的場域。做好全域思政也要區分學生的專業背景和學科領域、從不同的視域著手，下好“先手棋”，打好有準備之仗，育人效果才會更好。
（三）從“全域”維度看：全域思政有整體性特征
全域思政特別強調整合與協同，凸顯對各類思政資源的統籌運用和并行推進。一是需要整合高校內部的“生產要素”資源，著力整合資本、人力、技術、信息等現代思想政治教育要素資源，不斷提高育人效果。二是需要整合高校內部的“非生產要素”資源。例如陣地資源的整合就要充分發揮新媒體新技術的優勢，建好網絡陣地，引導好輿論，奏響主旋律。將傳統思政優勢同信息技術高度融合，整合構建多維度新媒體傳播矩陣，用符合青年人的話語體系講好中國故事、傳播中國聲音，讓互聯網這個最大“變量”釋放最大正能量，成為思政育人的最大“增量”、成為立德樹人的新陣地；服務資源的整合就要幫助學生解決在學習生活成長中的實際困難，這也是最有說服力和影響力的思想政治工作。高校應該把心理健康教育、困難幫扶資助、后勤保衛、校園環境等工作納入思想政治工作體系，制訂實施“十大育人”具體行動計劃，力求將“三全育人”做到細處、落到實處。三是需要整合高校外部的“社會要素”資源，充分發揮當地政府、社會資源、家庭人員等育人隊伍的作用，有效整合部門職能、體制機制、公共服務、家庭參與等社會管理要素資源。
可見，全域思政的核心理念在于突出全局性、空間性和整體性等特征，打造全時間、全空間、全鏈條和全過程的“四全發展”思想政治教育態勢，從而構建高校思想政治工作育人共同體和最大同心圓。全域思政與“三全育人”的全員全過程全方位相比較而言，其三大本質特征契合了“三全育人”的全部內涵和要求，即全局性特征要求思政工作要縱向到底、橫向到邊，學生從大一到大四，從每學期開學到結束，從雙休日到寒暑假，思想政治教育貫穿始終；空間性特征要求在日常管理、資助助學、校園文化、學風建設、社會實踐等諸方面，思想政治教育寓于其中；整體性特征要求不論職業職稱職務都有育人職責，不分時段不論何時都有育人機會，最終形成人人、時時、處處育人，活力競相迸發、要素充分涌流的大好局面。
三、價值旨歸：全域思政充分體現善用“大思政課”的科學要義
習近平總書記強調：“‘大思政課’我們要善用之，一定要跟現實結合起來。上思政課不能拿著文件宣讀，沒有生命、干巴巴的。”“大思政課”之“大”，重點就在于思想政治工作著眼的視野之大、格局之大、場域之大。全面推進“大思政課”建設，要改革創新主渠道教學、善用社會大課堂、搭建大資源平臺、構建大師資體系、拓展工作格局，強化統籌協調，積極推進落實。
全域思政是一種價值，具有鮮明的政治屬性和價值取向，必須回答好“培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人”“辦什么樣的大學、怎樣辦好大學”這兩個根本性問題。全域思政也是一種追求，是教師對于立德樹人、鑄魂育人的追求，是社會對于高等教育的追求，是政府對于高校發展的追求，是學生對自我發展的追求。全域思政更是一種生活，代表著“美好生活”的理念與品位，發揮著社會主義核心價值觀的引領功能，倡導積極健康向上的生活文化與生活方式。
高校要突出全區域規劃、分層次引導、大思政牽引、項目化實施、品牌化運營，按照“全景式打造、全天候營造、全社會參與、全方位服務和全場域管理”的要求，加快思想政治工作創新和升級，使立德樹人的根本任務真正落到實處。具體而言，全域思政要以質量價值目標、治理價值目標和共享價值目標作為思想政治教育工作的價值追求，著力加強“大思政課”建設，構建更高質量的“大思政”工作格局，努力造就用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來、可堪大用、能擔重任的時代新人。
（一）質量價值目標
習近平總書記在全國教育大會上強調，“思想政治工作是學校各項工作的生命線，各級黨委、各級教育主管部門、學校黨組織都必須緊緊抓在手上”。思想政治工作從根本上說是做人的工作，其成效如何要靠人才培養質量來檢驗。為此，教育部制定出臺了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，旨在從宏觀、中觀、微觀各個層面構建高效思想政治工作質量提升體系。質量價值目標是全域思政的首要價值目標，是提高人才培養質量的基本保障，是落實立德樹人任務的必然要求，是深入推進高校思想政治工作綜合改革的應有之義。全域思政質量價值目標追求主要通過培養質量、就業質量、服務質量、管理質量等多個價值維度來實現，質量價值是全域思政目標價值的邏輯基點。
（二）治理價值目標
治理價值目標是全域思政的重要價值追求。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了一系列重大部署，開辟了“中國之治”的新境界，為推進高校制度建設、提升高校治理體系和治理能力現代化提供了根本遵循。全域思政旨在充分發揮思想政治教育的巨大作用，廣泛凝聚師生精神力量，教育廣大師生員工把制度自信轉化為政治自覺，把制度優勢轉化為治理效能，把制度意識轉化為執行能力，有效提升高校治理效能，為實現高校治理體系和治理能力現代化提供動力來源和有力保障。
全域思政是思想政治工作治理功能創新的重要表現，融合新發展理念，通過優勢化、系統化、整合化、開放化途徑來實現“大思政”的目標，這是一種高質量的思想政治教育模式，需要創新傳統教育管理方式。全域思政涉及范圍廣、要素多、關聯性強，情況復雜，如果僅僅由高校黨委宣傳部單一主體管理已經很難滿足“大思政”的要求。因此，全域思政要突破狹隘的單一主體管理思路，突破“管”與“被管”的角色思維定式，變大學生的“被管理者”身份為“管理者”身份，變“強制管理”為“民主管理”、變“行政式管理”為“參與式管理”，發揮一切育人資源的主動性，逐步構建黨委主導、部門協同、地方支持、社會參與、家庭配合的多元主體、民主互動式的治理體系，實現我國思想政治教育治理能力現代化的價值目標追求。
（三）共享價值目標
人人共建、人人共享，是經濟社會發展的理想狀態。應該說，由于各地區、部門和單位的人們生活、工作的客觀條件、相互關系、社會環境都存在著差異性，必然存在現有思想政治教育資源的有限性與思想政治教育所需資源的無限性之間的矛盾。要解決這個矛盾，就必須根據不同地區、不同部門的思想政治教育資源利用需求，建立有地方或部門特色的思想政治教育資源共建共享的格局。從資源配置的角度看，如果統籌協調、共建共享、整體規劃，就可以克服高校內部長期存在的資源重復建設、文理科不均衡、條塊分割、自我封閉以及外部各自為政、整體性和統一性不足、資源閑置浪費等方面的問題，從而實現校內之間、校地之間、校校之間各種教育資源優勢互補，拓展高校思想政治工作育人新陣地。
實現育人資源共建共享的科學模式，這既是全域思政的重要手段，也是全域思政的最終落腳點，更是全域思政的終極價值目標追求。思想政治工作是在人的大腦里面“搞建設”，終極目標應該要回歸到以人為本的價值原點，更好地實現人的全面發展。全域思政可以充分調動各方積極性，統籌運用各類資源，打造協同平臺，加強信息共建與資源互享，不斷推動思政工作創新發展。依托各方面力量，建立高校思政資源優化配置機制，做到互相補充，形成合力，才能實現立體教育和綜合培養。同時，高校還要提高思想政治教育者的整體素質和管理水平，在動態平衡中把握任務要求，優化組合、恰當配置教育資源。
總之，共享價值目標是質量價值目標和治理價值目標的最終指向，質量價值目標和治理價值目標為共享價值目標提供堅實保障，治理價值目標是質量價值目標實現的重要手段。三者緊密關聯，密不可分，構成一個穩定的全域思政價值目標“鐵三角”，牢不可破，凸顯了“大思政課”的理念，把握了教育規律、思想政治工作規律和學生成長規律，共同保障和推動高校思想政治工作高質量發展。
四、實踐進路：全域思政致力打造培育“時代新人”的戰略高地
習近平總書記在北京大學考察時指出，高校人才培養體系涉及學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系。加強黨的領導和黨的建設，加強思想政治工作體系建設，是形成高水平人才培養體系的重要內容。可見，高校思想政治工作涉及校內外各個部門和各項工作，關系到全黨全社會的方方面面，已是一個全域性的復雜系統。諸多部門的工作和人員之間相互關聯、相互影響，形成整體，具有系統性、非線性、不確定性等復雜性特征。實現全域思政，就要把立德樹人內化到高校建設、發展和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本，切實在以下四個方面下功夫。
（一）在“統”字上下功夫，筑牢工作保障
黨委主導“號脈”。成立黨委書記、校長牽頭的相應組織機構，編制工作方案，完善聯席會議制度，定期總結經驗、研判形勢、分析現狀、解決問題，形成一級抓一級、層層抓落實的聯動工作格局。完善目標責任考評機制，推動思想政治教育工作由單一的部門行為向黨政統籌轉變，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的良好局面。
規劃先行“開方”。牢固樹立“一盤棋”思想，堅持“多規合一”，制定《“三全育人”綜合改革實施方案》《深入實施課程思政指導性意見》《加強師德師風建設的意見》《校地共建與協同育人行動計劃》等規劃，突出全域理念、要素集聚、合理布局、品牌打造、協同融合，構建“點、線、面、體”全域化大思政模式。
體系構建“活絡”。舒筋才能活絡。制度制定之后，構建良好的體制機制體系很重要。要將思政工作貫通高校管理體系、運作體系、流程體系和績效體系，融通學科體系、專業體系、教學體系和教材體系，落實到辦學治校和教書育人各方面，扎實推進全域思政綜合改革；要明晰責任，明確“時間表”“路線圖”和“施工員”，形成明責、履責、述責、督責、問責的“五責”閉環機制。
（二）在“實”字上下功夫，強化核心環節
高站位頂層設計。思想政治工作必須圍繞學生、關照學生、服務學生，牢固樹立“以學生為本”的工作理念，整合調動一切力量，服務學生成長成才需要。全域思政就是要以學生為本，深刻把握思想政治教育的整體性和規律性，著力強化領導，提高站位，從頂層設計上謀篇布局，綱舉目張，構建“四全發展”育人共同體，最大程度聚合各個方面的教育力量、德育資源和政策合力。這是全域思政的根本一環。
一體化要素聯動。全域思政要統籌高校內部、高校與高校、高校與地方、高校與家庭等各方力量協調發展，深度融合，促進思政工作同步推進。通過召開校黨委會、家長會、校地聯席會議和專題會議等，統籌安排部署工作。強化校黨委、院黨總支、系黨支部三級縱向聯動，推進校內外各部門、各學院、各單位三維橫向共建，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委宣傳部牽頭協調、部門院系協同落實、地方配合的格局。這是全域思政的關鍵一環。
系統化組織推進。習近平總書記強調，全面深化改革是復雜的系統工程，各級領導干部要有系統思維。全域思政也是一項復雜的系統工程，需要加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究，需要在工作中樹立系統意識和協同意識，需要“十個指頭彈鋼琴”，深入了解各要素的利益關切，科學統籌，逐步推進，不能急于求成，一蹴而就。這是全域思政的重要一環。
（三）在“融”字上下功夫，助推協同并進
文化融合推動。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。文化是一個國家、一個民族的靈魂。思想政治工作要充分發揮校園文化、紅色文化、中華優秀傳統文化交融優勢，突出“以文化人、以文育人、以文培元”，為全域思政注入靈魂。要充分挖掘高校校園文化潛力，以社會主義核心價值觀為紐帶，實現“兩個課堂”內外、雙向的有效銜接；要緊緊依托地方紅色文化資源，厚植和提升大學生的文化素養，潤物細無聲地滋養大學生的思想靈魂；要大力弘揚中華民族優秀傳統文化，增強文化自信和民族自信，真正實現大學生從文化自覺到文化自信的內在轉變。
教師融合帶動。教師與學生接觸時間最長、打交道最多，在推進全域思政過程中扮演著不可替代的重要角色。教師自身所擁有的德行品位、價值立場常常會外化為言傳身教的行為直接或間接地作用在學生身上，并通過潛移默化的形式滲透到學生思想覺悟提升、道德文化品質養成、行為價值規范確立的過程中。高校要強化師德師風建設的長效機制，抓好準入門檻、道德素養、業務能力與職稱評聘等環節。既精通專業知識、做好“經師”，又涵養德行、成為“人師”。
課程融合促動。習近平總書記在主持學校思想政治理論課教師座談會強調指出，要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。高校每一門課程都蘊含著豐富的立德樹人資源，都具有育人育德的內在功能。高校要從培養目標和方案入手，注重挖掘思政課、專業課、公共課、選修課、黨團課等各類課程中的思想政治教育資源，加強各類課程的優化整合，統一整合教材、教學、考試、評價等環節，實現各學科對思想政治工作的有效銜接和滲透，挖掘課程蘊含的德育潛能，使其能夠與全域思政目標融會貫通，進而增強高校思政工作的實效性。
（四）在“新”字上下功夫，優化教育效果
樹立新思維。思路決定出路，態度決定高度。全域思政要堅持科學思維方法，對關系高校立德樹人的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學判斷，強化“思政+”思維，在思政+互聯網、思政+藝術、思政+文化等方面尋求新路徑，激活新要素，明確工作重點任務，抓觀念轉變、抓陣地建設、抓骨干培養、抓機制建立。高校要用戰略思維把全局，用創新思維促發展，用系統思維聚合力，上下一心，按照一張藍圖、一體化推進，努力織密一張網、下好一盤棋、唱響一個聲音，扎實推進全域思政。
突出新方法。習近平總書記多次強調，各級領導干部要努力學習掌握科學方法，防止出現“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況，以科學方法保證各項工作順利推進。全域思政就要傳承好方法、用活新方法，實現思想政治工作“配方”更新穎、“包裝”更時尚、“工藝”更精湛三大目標，充分發揮部門聯動優勢，創新工作模式，統籌各方資源，激發各界活力，緊抓課程、科研、實踐、文化、網絡、組織育人六方面重點難點，推進心理、管理、服務、資助育人四方面陣地園地，構建好落實好“十大育人體系”。
用好新技術。在新形勢下，由于信息傳播方式的成熟和移動互聯網的發達，大學生無處不網、無事不網、無時不網，利用微博、微信、QQ等網絡通信工具不斷更新自己的動態。社會日新月異，新技術在思想政治工作中的作用愈發凸顯。大數據、5G、云計算、人工智能等新技術有利于分析、監測學生線上思想動態，對學生在網絡上出現的高頻詞匯進行提取分析，將網絡“爆點”“熱點”進行總結，在了解學生在“干什么”的同時，采取必要的決策，積極引導網絡輿論，開展網絡思想政治教育工作。
綜上所述，全域思政是一種新思政觀，是高校在新時代創新思想政治工作的一條新路徑。實現全域思政，就要著力突出一體化謀劃、整體性構建，強化各種德育資源的要素疊加與深度融合，構建全時間、全空間、全鏈條、全過程的“德育場”，打造全領域、全方位、全景式、全天候的“共同體”，旨在實現“全媒體”融合、“全資源”整合、“全要素”組合，徹底解決各方力量在思想政治工作中的“缺位、失位、越位、錯位”現象，徹底扭轉相關要素在思想政治工作中的“弱化、虛化、淡化、邊緣化”現象，促進各個要素、各種資源、各方力量的互動融合、同向同行、協同發力，發揮合力效應，為大學生成人成才提供更多的思想政治教育資源。
【作者：李正軍，湖南工業大學馬克思主義學院教授;文春風，湖南工業大學文學與新聞傳播學院講師】
