高校學生社區是落實立德樹人根本任務的重要教育陣地，是學生全面發展的物理場所和精神空間。自2019年教育部啟動“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作以來，各高校以黨建為引領、以學生共同生活區域為基礎，探索新時代學生社區的思想政治工作新模式，打造服務于學生成長成才的育人新陣地。對此，需要將黨的組織優勢、制度優勢轉化為學生社區的治理優勢、治理效能，構建適合社區綜合管理模式改革要求、符合高質量黨建創新發展要求的學生社區黨建工作體系，將學生社區打造為黨建前沿陣地和育人實踐園地。
一、新時代高校學生社區黨建工作體系建構面臨的新要求
高校學生社區是學生學習、生活的重要場所，是傳播信息、交流思想、探討問題的重要領域，對大學生的成長成才以及世界觀、人生觀和價值觀的形成具有深遠的影響。
1.建構高校學生社區黨建工作體系是落實高校立德樹人根本任務的需要。我國高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。高校要想辦好，就必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。2020年4月，教育部、中組部、中宣部等八部門在《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》中提出，要依托書院、宿舍等學生生活園區，探索學生組織形式、管理模式、服務機制改革，推進黨團組織、管理部門、服務單位等進駐園區開展工作，把校院領導力量、管理力量、服務力量、思政力量壓到教育管理服務學生一線。學生社區是學生的高度集聚地、最長停留地、最有所感地，尤其是在信息技術高度發達的新形勢下以及學生社區生活、學習、文化、體育等配套設施越來越完備的背景下，許多學生都將大量時間用于在學生社區中開展學習實踐。因此，高校黨組織要發揮黨建對思想政治教育工作的主導和促進作用，將黨的領導和組織建設深入學生社區一線，擴大黨的影響力覆蓋面，以制度化協調各種育人力量；要著眼于立德樹人根本任務，形成育人共同體，驅動育人力量形成合力，從而將黨建落實到學生生活最基層，真正將學生社區打造成踐行黨的群眾路線的有力陣地。
2.建構高校學生社區黨建工作體系是落實高校高質量黨建工作的需要。近年來，高校對學生黨建工作，尤其是對學生社區黨建工作的重視程度日益增加。在這一背景下，高校開始主動探索學生黨建工作的新做法，并取得一些成績。即便如此，學生社區黨建工作在實際開展中仍然面臨不少問題，如學生社區黨建工作依舊存在活躍度不高、黨支部組織生活缺乏活力等。這些問題使得一些黨建工作流于形式、功效不足，制約了高校高質量黨建的發展。究其原因，主要有兩個方面：首先，學生社區的黨組織以臨時性、功能型黨支部居多，這些基層黨組織與以專業學院為依托的學生黨支部存在活動同質性高、吸引力不足、活動形式單一、特色不明顯、學生認同感不強等問題；其次，存在黨員引領度不夠、黨員模范帶頭作用不明顯的問題，需要探索行之有效的工作機制激發組織活力。
3.高校學生社區黨建工作是推進“一站式”學生社區綜合管理改革的需要。“一站式”學生社區綜合管理模式建設旨在將學生社區打造為學生育人工作新陣地、“三全育人”實踐新園地，是整體推動高校思政工作治理體系和治理能力現代化的重要改革舉措。在綜合改革過程中，黨建引領是“一站式”學生社區綜合管理改革的基本要求，要求各高校黨委書記履行試點工作第一責任人職責，領導班子成員強化“一崗雙責”，形成黨委統一領導、有關單位各負其責、全員協同配合的工作格局。同時要明確牽頭單位，強化統籌協調、組織推進、管理監督，確保多方力量和資源在學生社區實現整合協同，打破年級、專業、師生界限，在學生社區靈活設置黨支部，積極與其他黨支部結對共建。建立學生黨員網格化管理體系，將較為成熟的學生社區育人模式從部分學生覆蓋向各年級各學段延伸，探索覆蓋全校學生的學生社區育人生態。
4.建構高校學生社區黨建工作體系是培育全面發展的新時代大學生的需要。“人的需要是思想政治教育的邏輯起點。”隨著高校學生社區內的黨建引領、學業指導、心理輔導、職業生涯、創新實踐、文藝愛好、生活服務等功能空間的不斷增加，學生對于自身價值觀養成，知識獲取的需求、能力提升，綜合素質提高以及才藝展示的需求得到極大釋放。亟需通過黨組織的引領力、凝聚力，將學科、課程、教師、朋輩等各類育人資源有機融入學生日常學習生活的第一線，促進育人隊伍在學生社區“同場域融入學生生活，同頻率開展學生交流，同成長滿足學生需求”，進而實現育人空間在一線整合、育人隊伍在一線融合、育人功能在一線耦合、育人資源在一線聚合，推動“一站式”學生社區建設。
二、新時代高校學生社區黨建工作體系建構的功能定位
新時代高校學生社區工作要以黨建引領為核心，充分發揮學生社區育人陣地的功能，拓展學生社區育人維度，將學生社區營造成為具有豐富育人內涵的精神家園，進而在育人鏈條上發揮重要作用。
1.融入社區特色，讓黨建空間“活起來”。高校學生社區是思政教育生活化情境的生動實踐場地，具有“休閑、自由、開放”的特點，學生社區黨建工作要充分結合社區思政的特點，充分調研學生成長發展需求，創新學生社區功能定位。一是要明確社區空間育人功能，從單純的休息場所轉變為傳遞價值理念、知識與信息的重要場所。二是要提升社區環境育人功能，由單一生活環境向多元綜合環境拓展，強化學生社區在學生思想政治引領、社會主義核心價值觀培育、行為規范養成等方面的重要作用。三是要增強社區管理育人功能，將社區工作重點由管理為中心向育人為中心轉變，通過貼身陪伴、貼心交流，因材施教、深耕細作，打造“個體環繞”的社區育人微空間，為創新黨建工作路徑和社區黨建工作模式奠定空間基礎。
2.凸顯育人導向，讓黨建成效“實起來”。學生社區黨建工作旨在凝聚青年、教育青年，把學生培養成為德智體美勞全面發展、堪當民族復興大任的時代新人。對此，一要通過黨建引領，緊緊圍繞立德樹人根本任務，以學生全面發展為立足點和歸屬，把原有以學院為主的學生教育管理服務體系向學生社區延伸，推動各類育人力量、育人資源聚焦于學生成長發展需求。二要堅持“五育并舉”，圍繞大學生德智體美勞全面發展，根據學生學業提升、文化素養提高、心理品質培養、體質鍛煉等需要，將學校內外優質教育教學資源轉化成學生身邊的教育資源，滿足學生自我實現、精神情感層面的高階需求，發揮更大的育人實效。三要強化實踐鍛煉，在學生社區中設立若干組織和實踐崗位，拓展朋輩教育新渠道，從而通過學生在社區中的綜合表現來考察學生思想認識、道德品質，作為發展黨員的重要評價內容。
3.注重功能互補，讓黨建作用“強起來”。社區黨建工作不是傳統學院黨建工作模式的簡單重復。因此，在開展社區黨建工作的過程中要與傳統有所區別，避免重復，形成互補，實現系統發展、協同發展。一是要夯實基礎、系統改革，要站在高校立德樹人的全局角度考慮高校社區黨建工作，統籌考慮學院、學生社區、學生管理部門、后勤部門的管理職能，構建一個科學合理、各司其職、高效協同的工作體系。在整體體系下，明確學院黨委是在學生社區黨建的覆蓋范圍，以學院黨委為根基聯動師資等育人資源向學生社區延伸。二是要協同力量、落實責任，整合協同育人資源和力量，進一步強化社區網格化管理制度，強化各類育人力量“一線育人”工作機制。如，校院領導班子成員進社區，深入一線聯系學生；知名教授學者等駐樓工作，將知識教育與價值引領相結合；輔導員入住社區，發揮統籌協調關鍵作用；社區管理服務人員隊伍發揮親和力作用，做好學生日常管理；學生骨干等群體參與社區育人，加強學生自我教育；邀請杰出校友或各行業先進人物參與社區育人，開拓學生視野等。
4.“數治”賦能黨建，讓黨建手段“智起來”。以大數據、5G、人工智能技術賦能社區黨建，拓展學生社區黨建空間，探索線上線下相結合的黨建工作路徑。一是探索基于學生社區的智慧黨建系統。構建線上線下緊密融合的智慧黨建系統，以黨組織為主體建立“一站式”網格化管理體系，健全線上線下責任區、先鋒崗、工作坊等機制，從而精準服務于學生日常需求，常態化提供思想引領、勤工助學、學業發展、心理咨詢、日常事務辦理等便捷服務。二是探索數據技術賦能“智慧社區”建設的方式方法，創新推動社區動態管理、服務保障資源的信息化，提升精準化管理服務水平，實現過程記錄、趨勢預警、智能推薦、一鍵畫像、科學評價等功能，通過信息技術把學生社區黨建工作打造為高校黨建創新發展的練兵場、實踐地與檢驗地。
三、新時代高校學生社區黨建工作體系的建構路徑
高校學生社區黨建工作體系的建構是一項綜合改革工程，需要結合實際因地制宜、因校施策。可以構建組織隊伍保障體系、工作職責分工體系、社區空間運維體系、創新平臺管理體系、工作成效反饋體系等來進行建構，以滿足高校培育時代新人以及大學生全面發展的需要。
1.構建組織隊伍保障體系，打造責任明確的育人共同體。社區黨建工作協同機制的建立需要打破傳統條塊分割的工作體系，以社區黨建工作為支點重新整合育人力量，形成明確的責權機制，進而建立“社區—院系”協同的黨建工作系統機制。一是在組織架構方面，應根據本校本社區特點因地制宜開展組織建設工作，可以成立校級領導機構，如社區黨建工作委員會，負責統籌協調社區和院系黨建工作，由主管學生黨建工作的校領導、相關職能部門和院系黨組織負責人組成。二是在隊伍保障方面，應選拔、聘用社區黨建工作專職兼職人員，打造多元構成的社區黨建工作隊伍。三是在組織隊伍運行機制方面，可以探索不同的模式，如直接將院系黨組織嵌入社區開展黨建工作、即在社區內部組建黨員先鋒隊、黨員服務站等黨建工作陣地等。
2.明確工作職責分工，構建協同化、網格化工作體系。高校學生社區黨建工作意義重大，是一項系統工程。因其覆蓋各個院系、各個學段的學生，涉及部門單位眾多，構建科學、有序、高效的社區黨建工作協同體系是推動各項工作的關鍵所在。原有學生黨建工作體系主要依托院系開展，而社區黨建工作常常陷入失語之境，這一方面弱化了社區黨建的陣地作用，同時也阻礙了對積極分子與學生黨員開展全方位的培養、考察與監督。因此，一是要理順社區黨建與院系黨建的關系，明確院系和社區都是高校學生黨建的重要載體，尋找二者工作的共同點與融通點，如在黨員發展及黨員民主評議工作中，院系黨組織要充分參考積極分子及學生黨員在社區內的表現，以期實現更為全面與客觀的考察監督；在黨建活動開展時，社區黨組織也應當充分聯系調動院系輔導員、班主任共同指導，實現工作協同。二是要明確工作流程、制定規章制度、落實網格化工作機制，如制定定期例會制度、微信群反饋制度，構建“黨組織—樓層長—寢室長—學院—后勤—學生處”多元工作模式，形成協同合力。三是要發揮大數據、人工智能等技術優勢，保障社區思政和學生黨建工作聚焦育人協同推進，確保工作舉措落地有效。
3.構建社區空間運維體系，推動黨建及育人空間載體建設。社區公共空間建設是高校學生黨建工作的重要物質保障。社區的公共空間既為社區黨建工作提供活動開展的集中場所，也是社區文化氛圍營造的重要載體。因此，一是明確社區空間的建設權、所有權及使用權歸屬，進而打造學生黨建工作的優質育人環境，充分發揮社區空間的育人功能。在建設初期就要明確牽頭部門，從硬件裝修和軟件設計兩個方面，打造樣板示范；建成后要及時明確社區空間及設施所有權，與社區內學院黨組織緊密結合，同時將使用權盡可能賦予社區內的學生群體，才能更好推動學生社區從單純的“住宿空間”升級為融合學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務等功能的綜合育人功能空間。二是為學生社區配備優質的黨建工作場所，為打造黨建工作陣地提供空間支持，要根據社區黨建工作具體需要確定黨建活動場地數量、規模、分布，設置黨團組織辦公室、黨員活動室、黨員先鋒服務站等活動和工作場所，讓社區黨員“居有定所”；同時加強黨建場地的建設與管理，落實責任主體，如將場地與具體的黨組織或黨員服務隊匹配，既為其提供工作活動場地，又為場地環境提供保障，并確保場地切實發揮功能。
4.構建創新平臺管理體系，融入精準思政教育內容。高校社區黨建以工作平臺為依托，而工作平臺的設計構建則應充分體現創新性要求，順應以人為本的教育發展潮流，充分契合現實需要、結合時代發展變化開展工作設計。一是創新模式、因地制宜，搭建實體黨建工作平臺，結合社區思政和青年學生成長需求，貫徹以人為本、立德樹人的基本理念，將德智體美勞育人元素融入其中，開展趣味性強、創新性強、吸引力強的黨建活動，提升育人的實效性，例如通過推行“駐樓導師工作站”、推動學生示范黨支部進駐社區等常態化機制，同時切合結合學生需要建立駐樓心理咨詢師、生涯規劃師工作室等機構，針對不同學段學生特點開展有針對性的黨建活動，從而推動各類育人力量在社區發揮積極作用。二是創新載體、技術賦能，打造黨建虛擬數字平臺，一方面充分運用校內網站論壇及微信公眾號、企業號等網絡新媒體平臺，結合網絡思政工作模式將理論學習內容及黨建活動信息送到學生身邊，提高社區黨建工作的親和力與吸引力；另一方面建設一體化的學生黨建系統，既實現學生黨員信息規范化、一體化管理，同時有利于無縫對接院系黨建工作，全方位對學生黨員進行培養、管理與考察，更有利于根據人工智能分析學生畫像有的放矢地精準開展工作，從而提高管理效率、落實管理成效、融入精準思政。
5.構建工作成效反饋體系，營造螺旋式上升的高質量黨建微生態。高校社區黨建工作具有組織社區管理工作、服務培養青年學生的作用，而學生作為思想活躍、主體意識明確的群體，更加需要對話式、交互式的服務管理工作模式。為此，要構建工作成效反饋體系，及時了解學生對社區黨建的開展情況滿意度，廣泛發揚民主，充分調動學生群體積極性參與，從而激發廣大學生的內生動力，促使學生配合社區黨建工作，切實提高社區黨建工作質量。內生動力是思想政治教育主體性激發的關鍵要素。因此，一要營造學生社區“黨建引領”與“民主自治”相統一的工作氛圍，從學生黨員（特別是黨員學生骨干）著手，強化其身份認同，充分調動、激活其主體性，不斷提升其政治覺悟、道德品質以及綜合素質，引導學生黨員敢為先鋒、甘于奉獻，以其為點帶動積極分子以及其他同學樹立主人翁意識，進而連點成面推動大學生黨建工作廣泛落實，形成學生群體廣泛而民主參與社區管理建設的良好生態；二要形成學生社區黨建工作與社區管理工作的常態化反饋機制，圍繞學生代表、輔導員、社區樓宇管理人員等群體，通過座談會、個人訪談、問卷反饋等方式，聽取意見，及時發現學生黨建工作與社區管理問題，并尋找問題化解的落實重點，推進其切實解決，從而不斷改進工作舉措，進而形成常態化反饋機制，進行高質量黨建工作社區微觀層面的探索與實踐。
【作者：陳城，北京師范大學馬克思主義學院博士研究生，同濟大學新生院黨委書記；李楊帆，同濟大學學生處】
