廉潔文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，是中國共產(chǎn)黨反腐倡廉經(jīng)驗的科學總結，是中國特色社會主義先進文化的重要組成。在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記首次提出了新時代廉潔文化建設的重大課題，劍指“不想腐”，放眼長遠、立意深遠。中共中央辦公廳同步印發(fā)的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，將加強新時代廉潔文化建設上升到國家治理層面。高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的重要職能，承載著立德樹人的重要使命，廉潔文化建設是新時代高校一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的基礎工程和為黨育人、為國育才的潤心工程，對于構建風清氣正的校園生態(tài)和育人環(huán)境具有重大現(xiàn)實意義。
一、新時代高校廉潔文化建設的作用機理
1.提升黨員干部政德修養(yǎng)的動力源泉。高校黨員干部是新時代高校黨的建設事業(yè)高質量發(fā)展的中堅力量，是新時代高等教育事業(yè)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的組織者、領導者、推動者，必須發(fā)揮以身作則、以上率下、示范帶動的“領頭羊”作用。黨的十八大以來，高校的教育規(guī)模不斷擴大，與經(jīng)濟社會融合程度不斷加深，高校黨員干部廉潔文化建設也面臨著新的挑戰(zhàn)。加強新時代廉潔文化建設，應在“明大德、守公德、嚴私德上下功夫”，使高校黨員干部中掌握行政權力者、經(jīng)濟權力者、學術權力者廉潔用權，既靠猛藥去疴的治標，更靠正心修身的治本。要打通廉潔文化與政風行風的壁壘，以廉潔文化融通黨內(nèi)政治生活、政治文化，以廉潔文化培育為政清廉、秉公用權的深厚土壤，以廉潔文化滋養(yǎng)崇德尚廉的實踐養(yǎng)成，以廉潔文化激發(fā)廉為政本、持廉守正的內(nèi)生動力。
2.促進大學生啟智潤心的題中之義。百年大計教育為本，教育大計廉潔為要。大學校園是否風清氣正，直接關系著大學生世界觀、人生觀、價值觀的建立，關系著大學生能否扣好人生第一粒扣子，關系著高等教育人才培養(yǎng)質量和社會主義發(fā)展的長遠未來。廉潔文化與大學生思想政治教育、德育一脈相承，是大學生全面發(fā)展不可或缺的重要組成部分，符合青年大學生成長成才規(guī)律，是對當代不良社會思潮影響下思想政治教育失衡、大學生價值觀念偏移的有效矯正。高校必須堅定不移地推進廉潔文化建設，對大學生加強廉潔觀培育，以理想信念強基固本、以廉潔文化啟智潤心、以高尚道德砥礪品格。
3.塑鑄教師崇德敬業(yè)品質的內(nèi)在引導。高等教育要發(fā)展，教師是動力之源。習近平總書記強調(diào)，評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風。“師德師風建設應該是每一所學校常抓不懈的工作，既要有嚴格制度規(guī)定，也要有日常教育督導。”高校教師不僅應是“學問之師”，更應是“品行之師”。加強廉潔文化建設，打通廉潔教育與教風學風、師德師風之間的壁壘，貫通廉潔觀念、思維、精神于教師的思想教育、教學科研等的全過程，能夠引導高校教師真正把教書育人和自我修養(yǎng)結合起來，時刻自警、自省、自重，將以德立身、以德立學、以德施教轉化為評鑒事物的自覺準繩，真正成為青年學生成長成才的人生導師。
4.涵養(yǎng)校園優(yōu)良政治生態(tài)的行動呼喚。加強新時代廉潔文化建設，不斷涵養(yǎng)風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)和清爽干凈的育人環(huán)境，對于高校推進內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動自身文化傳承創(chuàng)新同樣具有重要的實踐價值。廉潔文化建設一旦形成穩(wěn)定的文化態(tài)勢，其蘊涵的道德觀念、精神信守、行動準則將會對高校師生的整體價值取向和日常行為起到示范導向作用，推動師生尤其是高校領導層和管理層自覺培養(yǎng)接受廉潔文化、抵制腐敗的核心價值觀念，引導他們在利益誘惑面前做出恰當?shù)睦硇孕袆印＿@種風清氣正的廉潔氛圍正是推動高校健康可持續(xù)發(fā)展的無形保障。
二、新時代高校廉潔文化建設存在的問題
1.思想認識的模糊性。廉潔文化是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物。高校對于廉潔文化建設認識上的模糊性主要表現(xiàn)在：一是對其重要意義認識不足，認為高校有別于政府機關、企業(yè)，權力尋租的空間小，并非腐敗問題的易發(fā)多發(fā)之地。二是對其功能性的認識不足，廉潔文化建設是長期性的，并非短期即見成效，因此，高校黨風廉政建設的重點往往會放在腐敗懲治和制度建設等可以立見效果的措施上，忽視了廉潔文化建設。三是對其內(nèi)涵的認識不足，誤將廉潔文化視作獨立于高校自身文化之外的一種文化，將其與校園整體文化建設割裂開來。一些教師和學生認為廉潔文化建設的對象應是黨員領導干部，與自身關聯(lián)不大，他們對廉潔文化建設只是被動參與，對其內(nèi)涵和作用缺乏了解。
2.內(nèi)容設計的空泛性。從構成上看，廉潔文化以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為根基，以系統(tǒng)的廉潔理論為指引、以先進的廉潔思想為核心、以穩(wěn)固的廉潔制度為保障，是中國特色社會主義文化體系的重要組成部分。從內(nèi)容上看，廉潔文化涵蓋了廉潔的政治文化、廉潔的組織文化、廉潔的職業(yè)文化、廉潔的社會文化等，它既包涵了無形的思想、理念、動機，也囊括了承載這些思想、理念、動機的具象的人、事、物。高校在開展廉潔文化建設過程中，容易出現(xiàn)以下問題：一是將廉潔文化與廉政文化混淆。錯誤地認為廉潔文化針對的主要對象是擁有顯性權利的領導干部，忽視了高校廉潔文化內(nèi)容的多樣性和廣泛性。二是將廉潔文化與廉潔教育混淆。廉潔教育重點在于教導并灌輸廉潔意識以及思想，是廉潔文化的傳遞過程和實施方式，廉潔文化建設除了開展廉潔教育，還包括廉潔文化的理論研究、制度建設等。三是對廉潔文化的核心價值缺少提煉。針對不同的受眾群體，廉潔文化有著截然不同的價值目標，但由于缺少深入的提煉和設計，往往容易導致眉毛胡子一把抓、將不同的價值目標混淆在一起的情況出現(xiàn)。
3.形式開展的單一性。多年來，高校在廉潔文化建設的形式方面進行了積極探索與實踐，但仍沒有實現(xiàn)時效性、對象性和生動性的有機統(tǒng)一。從時效性上講，還沒有做到緊扣形勢、緊扣熱點的發(fā)展變化而變化。從對象性來講，對教育對象的差異性考慮不足，針對不同對象、不同內(nèi)容，廉潔文化建設的呈現(xiàn)形式也應有所不同。從生動性上講，許多高校還停留在舉辦以廉潔為主題的講課、辯論、演講等比賽，發(fā)放相關書籍，觀看相關電影等傳統(tǒng)形式上；盡管有的高校能夠利用“互聯(lián)網(wǎng)+廉潔文化”的傳播途徑，通過微信朋友圈、微博、網(wǎng)上學習平臺等新媒體宣傳廉潔思想理念，但總的來說還是較為古板、僵化，缺少生機和活力，沒有形成豐富多彩、生動活潑、寓教于樂的局面，沒有達到化有形于無形的境界。
4.運行機制的分離性。高校廉潔文化建設目前存在著個別部門“單兵獨進”與全校上下“協(xié)作推進”失調(diào)的抵牾。當下，大部分高校紀檢監(jiān)察機構不是上級的全派駐機構，而是在接受上級紀委領導的同時接受學校黨委領導的“雙重領導”。隨著管黨治黨責任的進一步明晰，高校黨委履行主體責任、上級紀委履行監(jiān)督責任的“兩個責任”體系逐步構建，但在部分高校和部門領導的潛意識和思維慣性里面，依然將廉潔文化建設視作上級紀委一個部門的責任，未能真正意識到高校黨委應負主體責任，而各組織部門、宣傳部門、教師工作部門、學生工作部門以及各二級學院、職能部門等均應承擔起本系統(tǒng)、本領域的廉潔文化建設主體責任；未能將廉潔文化建設主動融入日常教育教學和管理全過程，從而導致出現(xiàn)高校紀委唱“獨角戲”的情況。
三、新時代高校廉潔文化建設的路徑選擇
1.增強思想引領：培植廉潔文化理念價值認同。第一，以深入的理論武裝激活思想磁場。馬克思主義認為，用思想武裝群眾、用理論掌握群眾是把理論轉化為現(xiàn)實物質力量的重要手段。高校要將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于黨風廉政建設、廉潔文化建設、高等教育高質量發(fā)展的重要論述，黨和國家有關新時代廉潔文化建設的新理念、新要求、新部署作為學校黨委理論學習中心組學習計劃、教職工政治理論學習計劃、各基層組織“三會一課”、黨團主題活動等重要學習內(nèi)容；深刻理解新時代廉潔文化建設的核心要義，打牢新時代廉潔文化建設的思想根基，以理論上的堅定保證行動上的堅定，牢鑄信仰信念信心，以思想上的清醒保證行動上的清醒。第二，以觀念自律與文化自覺的高度吻合發(fā)揮人的主體作用。新時代廉潔文化以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以中國特色社會主義文化為戰(zhàn)略支點，反映了新時代對廉潔價值、廉潔規(guī)范、廉潔風尚的思想認同和精神追求。高校加強新時代廉潔文化建設，要解決的是師生思想根源的問題，是理想信念的問題，是觀念自律和內(nèi)心自律的問題，從而形成廉潔文化價值構建的基礎性力量與自發(fā)性力量。高校對于新時代廉潔文化自覺程度的度量，需要考慮其廉潔文化的建設現(xiàn)狀，堅持廉潔文化的觀念自律與文化自覺的高度統(tǒng)一，將廉潔文化引向廉潔智慧。
2.充實內(nèi)容體系：提升廉潔文化內(nèi)容潤澤功能。第一，堅持內(nèi)容歷史性與時代性的融合。新時代廉潔文化是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和中國特色社會主義先進文化的傳承和發(fā)展，是廉潔文化在新時代的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，具有鮮明的時代特色。高校要充分發(fā)揮自身智庫和理論陣地優(yōu)勢，結合實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，從傳統(tǒng)文化中汲取文化自信和歷史自信，挖掘歷史文獻、文化經(jīng)典、文物古跡中的廉潔思想，整理古圣先賢的嘉言懿行，組織開展廉潔文化歷史研究，充分運用歷史智慧推進廉潔文化建設。同時，要與時俱，將新時代廉潔文化建設的原則、任務和成就與黨風廉政建設的新形勢、新要求、新成效充分結合，提煉社會主義核心價值觀中的廉潔要素，做好理論宣講、政策解讀，豐富廉潔文化的思想內(nèi)涵。第二，堅持內(nèi)容廣泛性與特殊性的融合。新時代廉潔文化內(nèi)容豐富、兼容并包，是新時代社會主義核心價值體系、意識形態(tài)及上層建筑中具有引領力的部分。高校在推進廉潔文化建設過程中，需要兼顧構建主體的廣泛性，客體的獨特性以及環(huán)境的多樣性。除充分運用中國傳統(tǒng)文化中的廉潔思想、馬克思恩格斯經(jīng)典著作思想以及中國共產(chǎn)黨的廉潔文化思想外，還要注重充分結合“行業(yè)特殊性”與“教育規(guī)律性”、“公共大同”與“校本特色”，充分結合本領域、本系統(tǒng)、本校的事業(yè)發(fā)展實際，深挖校史、校訓、校友、校景中蘊含的廉潔元素、廉潔故事，做到貼近師生、貼近生活、貼近實際，實現(xiàn)對學校主體思想觀念、價值判斷、行為模式的形塑功能。第三，堅持內(nèi)容示范性與警示性的融合。要充分發(fā)揮實干奉獻、清正廉潔楷模的精神引領、典型示范作用，深入挖掘身邊的黨員干部廉潔從政、職工廉潔從業(yè)、教師廉潔從教、學生廉潔從學的生動案例，熱情歌頌他們崇高的精神境界、無私的奉獻精神、奮進的工作作風，讓黨員干部、教師、職工、學生學有榜樣、趕有目標，把榜樣力量轉化為干事創(chuàng)業(yè)的生動實踐。同時，要強化警示震懾。黨的十八大以來，在“打虎”“拍蠅”“獵狐”的雷霆之勢下，大批黨內(nèi)的腐敗分子落馬，其中不乏教育領域、高校系統(tǒng)的典型案例，這些都是現(xiàn)實生活中生動的教育素材。此外，高校還要巧借“身邊事”警醒“身邊人”，勇于“刀刃向內(nèi)”，對學校內(nèi)部的反面案例進行通報曝光，使干部師生思想上有震動、靈魂上受觸動、工作上見行動。
3.創(chuàng)新載體平臺：激發(fā)廉潔文化傳播強勁活力。第一，拓展課堂教學陣地。課堂是傳遞知識、傳播文化、塑造靈魂的主渠道、主陣地。高校要充分發(fā)揮課堂教學，特別是思政課程和課程思政在新時代廉潔文化傳播中的重要作用，要“加強理論研究、堅持實踐指向、把握交叉研究趨勢，在理論和實踐的結合中不斷深化對思想政治教育規(guī)律的認識”，實現(xiàn)廉潔文化與思想政治教育的有機融合。高校教師要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、占領課堂，用自己的學識、閱歷點燃學生對真善美的向往，增強學生的價值判斷能力、價值選擇能力、價值塑造能力，使廉潔的種子在學生心中生根發(fā)芽。高校還要加強廉潔教材建設，組織學校紀檢監(jiān)察部門、宣傳文化部門以及教授學者等專業(yè)力量編撰廉潔教育教材，并結合新時代特色改版升級，創(chuàng)作一批兼具時代性、思想性、藝術性和觀賞性的精品力作。第二，活用傳播媒介載體。高校要充分認識和把握微傳播時代的媒介化變遷，善于統(tǒng)籌校內(nèi)外媒介資源傳播康潔文化，借助其高效的互動性和實時性特點，彌補傳統(tǒng)“說教”的不足，放大自由瀏覽、自主互動傳播的優(yōu)勢。加強廉潔文化網(wǎng)絡內(nèi)容建設，充分運用媒體融合成果，使廉潔文化與校園文化交互生成、相互滋養(yǎng)，實現(xiàn)內(nèi)在滲透式融合發(fā)展。創(chuàng)新傳播載體手段，搭建信息化平臺，積極運用各類媒體、移動客戶端等傳播平臺，實現(xiàn)廣泛覆蓋、有效覆蓋，以動態(tài)、立體的現(xiàn)代傳媒渠道賦予廉潔文化更加鮮明的時代特點。
4.多元立體構建：推動廉潔文化建設聚心合拍。第一，構建“1+3”的主導格局體系。新時代廉潔文化建設具有同構性特征，要使新時代廉潔文化建設不流于形式，需要高校建立完善的主導格局體系和監(jiān)督保障體系。根據(jù)《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》的規(guī)定，高校黨委對廉潔文化建設負主體責任、起主導作用，應將廉潔文化建設作為學校整體工作的有機組成部分，并將其貫穿于全面從嚴治黨、黨風廉政建設、思想政治工作和事業(yè)發(fā)展全過程，融入整體校園文化建設；做好總體規(guī)劃、強化頂層設計、注重制度規(guī)范，定期通報信息、研究情況、督查落實。高校紀檢監(jiān)察部門應全力做好組織推動，組織部門要把廉潔從政作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，宣傳部門要加大闡釋力度、統(tǒng)籌廉潔文化精品創(chuàng)作。以此形成縱有主導、橫有協(xié)同、上有布置、下有推動的新時代廉潔文化建設齊抓共管的局面，做到虛功實做、綿綿用力、鍥而不舍。第二，形成“上下內(nèi)外”的實施格局體系。高校各職能部門、各教學單位、各后勤保障部門都應擔負起本單位、本系統(tǒng)、本領域的廉潔文化建設主體責任，在學校“規(guī)定動作”的基礎上，充分發(fā)揮主觀能動性，結合自身特點與實際作出“自選動作”。全校上下要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)、突出教育重點、整合案例資源、提高行動效率、形成整體合力，建立高校內(nèi)部推動新時代廉潔文化建設的小生態(tài)。此外，高校還要努力構建新時代廉潔文化建設的大生態(tài)，整合社會教育、學校教育、家庭教育的互動合力，依托政府部門、紀檢監(jiān)察機關、企事業(yè)單位等力量，建立“政校企行”多元聯(lián)動的新時代廉潔文化建設大格局和長效機制。
【作者：謝曉銳，重慶交通大學紀檢監(jiān)察室；董翼，重慶郵電大學馬克思主義學院副教授】
