各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
二○○八年十一月二十日
湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法
第一章總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下簡稱行政單位）以及其他各級各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，事業(yè)單位還包括對外投資。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；
（三）實物管理與價值管理相結(jié)合；
（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。
第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
（一）建立和健全各項規(guī)章制度；
（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；
（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；
（四）監(jiān)管用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)及其收益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實物費用定額標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；
（四）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實體等事項的審批，組織本級行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；
（五）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理；
（六）建立和完善本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；
（七）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評價制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施績效管理；
（八）對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第九條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項；
（三）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)共享、共用；
（四）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；
（五）組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作；
（六）接受同級財政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第十條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收、維護(hù)、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作，保障本單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；
（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置、經(jīng)營等事項的報批手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)本單位用于經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；
（五）接受同級財政部門和主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第十一條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本級、本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作。
第十二條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。
第三章 資產(chǎn)配置
第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；
（五）調(diào)劑、租賃、購置、共享相結(jié)合。
第十四條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。
第十五條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級財力狀況制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門會同其主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同研究制定。
第十六條行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)以及申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按照以下程序報批：
（一）年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報同級財政部門或者事業(yè)單位主管部門；
（二）事業(yè)主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報同級財政部門審批；
（三）同級財政部門根據(jù)行政單位申報意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審批；
（四）經(jīng)同級財政部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購置計劃列入年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報同級財政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動或工作需要設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)等（經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，需由財政部門安排資金的）需要購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請，同級財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行配備，并納入跟蹤管理。
第十八條行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準(zhǔn)。
第十九條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，屬于政府采購范圍的，依法實施政府采購。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，政府采購主管部門不予受理。
第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用
第二十一條行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。
第二十二條 行政單位不得以任何形式用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實體，法律另有規(guī)定的除外。
在本辦法頒布實施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；財政部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
第二十四條 行政單位將國有資產(chǎn)出租、出借，必須事先報同級財政部門審核批準(zhǔn)。
事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保，必須事先經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門批準(zhǔn)。
事業(yè)單位辦理資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保的審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、證件和資料：
（一）書面申請；
（二）可行性論證報告；
（三）合同、意向書或草簽的協(xié)議；
（四）國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，以及房屋建筑物的座落地點、面積等資料；
（五）財政部門要求提交的其他資料。
第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報事項進(jìn)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。涉及重大事項的，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府同意后辦理審批手續(xù)。
財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對以上事項的風(fēng)險控制。
第二十六條 行政單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，所形成的收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)、資產(chǎn)報表中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第二十八條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用統(tǒng)計報告制度和稽查制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用活動的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)使用活動中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)使用收入。
第二十九條 對行政單位中超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。
事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，報同級財政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報同級或者共同上一級財政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五章 資產(chǎn)處置
第三十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、對外捐贈、報損、報廢、置換以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等方式。
第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、搬遷、整體改造、對外合作開發(fā)等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第三十三條 行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物、車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失核銷，以及單項價值或批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由單位按規(guī)定程序?qū)徍撕螅瑘笸壺斦块T備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 財政部門或者主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。
第三十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。
行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、置換房屋建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)采取公開競價方式或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第三十六條 行政事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報相關(guān)表格：
（一）資產(chǎn)處置書面申請，資產(chǎn)處置申報表；
（二）資產(chǎn)價值的憑證，如購貨發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；
（三）具有合法資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；
（四）技術(shù)部門鑒定資料和非正常損失責(zé)任的處理文件；
（五）單位資產(chǎn)處置公示材料；
（六）其他資料。
第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
第三十八條 行政事業(yè)單位經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動和工作需要設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束和臨時機(jī)構(gòu)撤銷時按規(guī)定報同級財政部門審批后處置。
第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第三十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；
（二）合并、分立、清算；
（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（四）確定涉訟資產(chǎn)價值；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；
（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實體；
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第四十條 下列經(jīng)濟(jì)事項，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動行為，經(jīng)同級財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
第四十一條 國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)和備案制的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)財政部門相關(guān)文件執(zhí)行。
第四十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第四十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；
（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）同級財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十四條 行政事業(yè)單位依據(jù)第四十三條（二）、（三）、（四）、（五）項進(jìn)行資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)報同級財政部門批準(zhǔn)立項后組織實施。
第四十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查由各級財政部門按照財政部的資產(chǎn)清查辦法組織實施。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第四十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十七條 行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由同級財政部門根據(jù)工作需要組織開展。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財政部門制定并組織實施。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。《產(chǎn)權(quán)登記證》由財政部統(tǒng)一印制。
第四十八條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
第四十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時間；
（二）單位性質(zhì)、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；
（四）其他需要登記的事項。
第五十條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：
（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；
（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；
（三）因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第五十一條 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保事項時，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。對沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，政府有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項。
第五十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。
第五十三條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第五十四條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。
第五十五條 行政事業(yè)單位與非國有單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告
第五十六條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。
第五十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理。
第五十八條 行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)做到真實、準(zhǔn)確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
第五十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財政部門編制和安排單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制。
第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第六十條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第六十一條財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。
第六十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第六十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；
（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；
（三）擅自將國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資、擔(dān)保的；
（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；
（五）其它損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。
第六十四條財政部門、主管部門及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項，以及上繳、管理國有資產(chǎn)收益、下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
第六十五條 違反本辦法有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第十章 附 則
第六十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第六十七條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
行政單位所屬獨立核算的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。
實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第六十八條 各級財政部門可以根據(jù)國家、省和本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報同級政府和上一級財政部門備案。
省本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，由省財政廳會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。
第六十九條 省內(nèi)各級駐外辦事機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理辦法由同級財政部門會同有關(guān)部門另行制定。
第七十條 省垂直管理部門和工作性質(zhì)特殊，需要制定部門和行業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法的，由省財政部門會同相關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。
第七十一條 本辦法自頒布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
主題詞：行政 事業(yè) 資產(chǎn) 辦法 通知
抄 送：省委各部門，省軍區(qū)司令部。
省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高級人民法院，省人民檢察院。
各民主黨派省委。
湖南省人民政府辦公廳
2008年11月26日印發(fā)
