日前，長沙理工大學地方立法服務團隊全程參與的《湖南省生豬屠宰管理條例（修訂案）》（以下簡稱《條例》）由湖南省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過并正式公布，將于2024年10月1日起施行。《條例》從屠宰全過程管理、環境保護、法律責任等方面進一步加強和規范屠宰管理，旨在促進我省屠宰行業高質量發展，保障肉食品質量總體安全。我院副院長徐莉教授帶領長沙理工大學地方立法研究中心立法服務團隊，全過程配合湖南省人大、司法廳及起草單位省農業農村廳完成文本的修改、調研、論證工作，為《條例》的修訂工作作出了重要貢獻。
2021、2022年，我國先后修訂《生豬屠宰管理條例》《畜牧法》，對加強畜禽屠宰管理提出了新要求。隨著經濟社會發展，畜禽養殖、屠宰產業已發生深刻變化，我省現行《條例》的部分條款已不適應實踐需要，迫切需要對其進行修訂。
根據省人大常委會、省人民政府2023年預備立法計劃，省農業農村廳高度重視條例起草工作，成立起草工作領導小組和工作專班。通過公開招標，最終選定由我校地方立法研究中心團隊作為本項目的研究支撐。
徐莉教授作為湖南省政府立法專家，此前帶領團隊主持、參與過《湖南省茶產業發展促進條例》《湖南省氣象災害防御條例》《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》等地方性法規的起草服務和法規、規章清理工作，立法經驗豐富。本次起草工作前期，徐莉教授及團隊收集、檢索并系統研究國家和地方層面相關的法律法規、政策文件100余部，形成了《湖南省生豬屠宰管理條例參閱資料》。2023年5月至2024年1月，在省人大、司法廳的指導下，團隊協助農業農村廳全面推進《條例》修訂工作，明確任務清單，倒排工期，定期組織召開工作推進會；全程參與條例修訂座談會，對修訂稿文本進行全面完善和調整；先后深入湖南省長沙市、懷化市、郴州市、婁底市、貴州省、常德市、云南省進行立法調研，持續協助完成了《條例》修訂工作。
2024年7月31日，《湖南省生豬屠宰管理條例（修訂案）》順利通過湖南省人大審議并正式公布。《條例》共二十二條，其核心目標是全面貫徹習近平總書記關于食品安全領域“四個最嚴”的要求，適應上位法修訂后屠宰管理新要求的需要，并切實推動我省生豬等畜禽屠宰管理的法律法規制度的進一步建設。此外在《條例》中還明確提出逐步將牛、羊和家禽屠宰納入監管體系，這標志著湖南省在提升屠宰行業整體管理水平和保障食品安全方面邁出了堅實的步伐。
《條例》的出臺是我校地方立法研究中心服務地方經濟社會發展的又一成果。下一步，地方立法研究中心將進一步加大湖南省地方立法熱點、難點問題的研究，致力于提供高質量的立法咨詢服務，為建設更高水平的法治湖南貢獻力量。
（文/寧佳、李曉萱 圖/李曉萱、尹巧 一審/陳騫 二審/徐莉 三審/張敏純）
