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洞庭湖區域規劃以發展研究
2021年04月24日 13:32

1、湖南省城市黑臭水體治理研究

城市黑臭水體是百姓反映強烈的水環境問題,不僅損害了城市人居環境,也嚴重影響城市形象。國務院頒布實施的《水污染防治行動計劃》(\"水十條\")明確規定,城市人民政府是整治城市黑臭水體的責任主體,由住房城鄉建設部牽頭,會同環境保護部、水利部、農業部等部委指導地方落實并提出目標:2017年年底前,地級及以上城市實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體;2020年年底前,地級以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內;到2030年,全國城市建成區黑臭水體總體得到消除。根據這一指導思想,長沙理工大學相關科研人員會同環保廳、住建廳、水利廳等部門,從實際出發,研究湖南省黑臭水體產生的原因,有針對性的對相關水體的治理工作進行了實地調研,提出了具有現實可操作性的治理方案,并形成了系統的研究報告《湖南省城市黑臭水體治理研究報告》,該研究獲湖南省哲學社會科學基金重點支持,研究成果被湖南省生態環境廳等相關單位采納并予以落實。


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2、湖南省生態補償法律制度的階段性進展與跟進研究

"為規范湖南省生態環境損害調查工作,湖南省政府辦公廳于2017年12月27日頒布了:《湖南省生態環境損害調查辦法(試行)》、《湖南省生態環境損害修復監督管理辦法(試行)》、《湖南省生態環境損害賠償磋商管理辦法(試行)》、《湖南省生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)》,這意味著湖南省生態環境損害治理水平將上一個新的臺階,對新時期湖南省生態環境法律機制建設存在的問題進行研究梳理,并提出應對整改措施,迫在眉睫。對此,長沙理工大學法學系科研課題組人員通過研究,分析現行機制的有效性和可行性,以區域、湘江流域、長株潭一體化為研究對象,探求如何彌補政策缺位,修正不符合湖南生態系統服務保護、維持、改善和利用實踐的相關制度的內容。

本課題自2019年立項以來,課題組研究遵從“實踐——理論——實踐”研究模式。通過向有關環保部門和環保責任企業主體收集信息,調研走訪,對當前省內生態補償制度的建設現狀和存在的問題進行調查和資料整理,依托成員組教學與科研理論基礎,結合國內外研究理論,根據實踐中主管部門和企業提出的問題和對策,提出深化生態補償制度的改革方向和實踐化設想,然后借助于課程組成員的高校科研機構優勢,將改革方案付諸于實踐之中,提供咨詢決策,不斷完善。研究認為,我國目前的生態補償政策仍停留于下意識、被動狀態,大多是針對負面的生態效益進行處罰,少見關于生態效益外溢的管理。解決的關鍵在于政策創新:建立固定的生態補償金來源,如實施資源稅和有償使用收益、開征環境補償費等。其次,明確湖南建立生態補償機制的政策與法律動機與需求。主要包括:法律缺位,地方需要統一的法律指導和支持;存在技術障礙,需要明確的生態補償評估方法及技術規范體系和方法;財力負擔不足,過分依賴項目機制,需要造血型的長效機制;以及權責劃分不明,需要建立行政責任機制、探索激勵和獎懲機制。

研究項目成果受到同行專家、相關企業的高度關注和認可,為湖南地區生態補償立法和《環境保護法》的地方實踐提供參考,為綠色湖南的配套制度建設提供借鑒。當前項目處于在研狀態,目前已經發表了研究成果一篇,并培養了一名相關研究方向碩士研究生。


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3、環保公益眾籌的法律監管制度研究

隨著“新常態”下生態文明建設的推進,加之全球范圍所面臨日益嚴重的環境與氣候變化的挑戰,加大綠色環保行業的投入已成大勢所趨。同時,隨著金融公平理念的勃興,金融體系在提升社會整體福利中的作用開始受到重視,發揮金融市場運行在環境保護上的作用也漸成為全球金融界的共識,綠色金融應運而生。綠色金融通常包括了綠色信貸、綠色保險、綠色證券等傳統金融模式,隨著金融模式的不斷創新,綠色金融也有了新的發展,環保眾籌便是綠色金融構成中的創新模式。眾籌作為一種新型的金融工具具有融資范圍廣,投資門檻低等特點且本身自帶公益屬性,將其與環保事業相結合能夠很好的解決當前環保項目融資難的問題,同時能夠充分調動公眾參與環保事業的積極性。研究人員致力于在借鑒綠色金融、眾籌等上游概念及相關研究成果的基礎上,以法學的視角對環保眾籌的內涵及外延進行準確界定,并針對其現實運作中存在的風險制定有效的法律監管措施。該研究共發表CSSCI論文2篇,撰寫研究報告一份,培養研究生4名,研究成果得到相關單位的一致好評。


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4、環境侵權與相鄰污染侵害的適用關系研究

司法實踐中對于“雙軌模式”理解和適用的沖突是一個非常普遍的現象。本課題基于此司法適用困境,展開研究。在長達三年的研究過程中,相關科研人員通過理論分析、實證調研,比較法研究等方式,探索新的法律適用模式,嘗試將《物權法》與《侵權責任法》的相關規定均作為權利救濟方式而非責任構成要件,進而由受害人選擇物權請求權或侵權請求權主張救濟。該研究的意義在于首先消解環境侵權歸責原則上存在的學理爭議與適用困境。特別是對司法實踐中不可量物侵害事件的法律適用具有重要的指導意義。二是發揮物權請求權的利益調整功能。彌補了現行《物權法》關于不可量物侵害的不足之處,以容忍限度為界,賦予了受害人主張物權請求權的權利。該研究取得了較好的社會影響和效益,研究成果5篇均發表在CSSCI核心庫期刊上,其中《論行政管制標準在環境侵權民事責任中的類型化效力》一文獲人大復印資料全文轉載,在學術界獲得一致好評。出版學術專著一本,形成高效專業科研團隊,培養相關專業研究生6名。


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5、基于多源數據的流域景觀生態時空風險評估及熱環境效應反演

多源數據,包括各種遙感及非遙感數據,具有比單一數據獲取更全面、更準確、更豐富信息的特點,目前已被學術界廣泛應用。隨著人類活動加劇,快速的環境變遷和復雜的湖垸、江湖關系使得湖區景觀界面脆弱性表現得特別突出,綜合考慮流域演變及人類活動影響等多因素作用的景觀生態風險評估顯得尤為重要。本研究基于多源數據,采用ArcGIS、Fragstats等軟件運算處理,構建景觀生態風險評價模型,并分析洞庭湖區景觀生態風險的時空分布格局及其演化特征。研究結論為深入探究湖區與流域生態系統格局形成過程與機理提供科學依據。同時,基于多源空間數據,開展流域城鎮密集區熱環境效應反演研究,辨析識別自然—人文多維因子與熱環境效應的聯動關系及形成機制。基于多源數據有助于揭示流域景觀生態、熱環境空間格局及演變規律,深化對形成機理及成因的分析認知。成果受到同行專家的關注和認可,在“Frontiers of Earth Science、Atmospheric Pollution Research、Journal of Geographical Sciences、地理學報、中國環境科學、長江流域資源與環境”等發表論文8篇,其中SCI收錄3篇,權威期刊2篇,培養碩士研究生2名。


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6、重金屬污染防治的法律對策研究

重金屬污染具有典型的復雜性、時滯性、不確定性和不可逆轉性等特征,對人體健康危害尤大,因而國內外對重金屬污染的法律監管均極為重視。重金屬污染監管在國內屬于典型的“實踐先導”,在各地大規模爆發重金屬污染事件的背景下,國內關注視野尚停留在如何從公共衛生、環境科學等視角進行修復和整治,社會科學尤其是法律層面研究仍非常稀少,系統的基礎理論研究更是付之闕如。在此背景下,按照“實地調查→資料收集與分析→比較借鑒→理論歸納→體系構建”的基本思路,以重金屬污染致害的科學機理為基礎,以健康環境權為價值目標,以“生態—科技—社會—法律”復雜適應系統為認知基礎,以風險預防和危險防御為基本理念,圍繞重金屬污染的法律監管和救濟展開實證研究、比較研究和理論研究。經過研究,解決了如下問題:1、重金屬污染致人損害的科學機理與法律關系。2、重金屬污染的管理體制。3、重金屬污染防治的預防性手段。4、環境公益訴訟制度。發表研究論文2篇,培養研究生4名,撰寫研究報告《湖南省重金屬污染防治的法律研究報告》,獲得相關單位的高度評價。


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